以人为本 科学发展
努力实现黑河学院新的跨越
——在黑河学院首届教职工代表大会上的报告
校长 孙先民
（2010年3月12日）
各位代表、老师们、同志们：
今天，我们在这里隆重召开黑河学院首届教职工代表大会，这是我校政治生活中的一件大事，也是学校实行民主管理、职工参政议政的重要形式。下面，我代表学校向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、升本以来工作的简要回顾
多年来，学校在上级主管部门的正确领导下，在广大教职员工的共同努力下，克服了诸多困难和不利因素，求真务实，开拓进取，实现了多校合并、晋升本科、体制转换、获得学士学位授予权等跨越式发展。特别是升本以来，学校在办学规模、办学水平、综合实力和办学效益方面得到全面提升，教育教学及内部管理体制改革进一步深化，办学特色更加鲜明，为地方经济和社会发展服务的能力逐步增强，在社会上的影响力进一步扩大，学校的总体面貌发生了显著变化。
（一）学校办学定位更加明确，发展思路进一步清晰
合理的大学定位是新建本科院校发展的前提和基础。按照上级提出的“建设合格本科院校”的要求，学校确定了把黑河学院建设成为具有边疆特色的地方性、教学型、应用性普通高等院校的办学定位，并于2006年制定了《黑河学院教育事业“十一五”发展建设规划》。规划制定后，学校在扩大规模、优化结构、保证质量、提高效益的前提下，狠抓内涵建设，进一步理清了“深化改革、加强建设、规范管理、强化服务、突出特色、保证质量”的办学思路，明确了“立足北疆、服务地方、面向大众、突出应用”的发展定位，确定了以普通高等教育为主体、以中外教育合作和继续教育为辅的“一体两翼”办学格局，并大力实施财源建设、文明单位创建、教学评建、科技创新、对俄教育交流合作等十一项工程建设，全面落实高教强省建设规划，为实现学校“十一五”发展规划目标奠定了良好的基础。
（二）学校办学规模迅速扩大，办学资源得到优化整合
升本以来，学校抢抓高等教育改革不断深化的历史机遇，积极推进办学体制改革，不仅实现了办学规模的迅速扩大，办学层次的全面提升，而且使办学资源更加优化。学校充分利用国家扩招政策，不断拓宽招生渠道，提高生源质量，招生地域扩展到全国20多个省（市、区）。五年间，在校全日制本、专科生从5278人增加到8255人，学校还与俄布市国立师范大学联合培养本科生和研究生，目前中俄联合培养本科生已累计招生500多人，2009年已毕业61人，现有200多人在国外就读，招收长短期外国留学生100多人，俄布市国立师范大学孔子学院招收学生400多人。2009年，学校在招生数量、质量、范围等方面实现了新的突破。学校教职工数从2004年的538人增加到738人，专任教师数量达到443人。升本以来，学校学科专业进一步扩展，目前已涵盖了法学、经济学、历史学、教育学、文学、理学、工学、管理学等8个学科门类，俄语类学科专业的优势进一步扩大，文科和理科基础类学科专业得到进一步巩固，文科应用类和管理类学科专业得到大力发展，边疆特色大学的优势初步显现。
（三）教学基本建设不断加强，教育教学质量稳步提高
一是教育教学改革不断深化。升本以来，学校全面实施了“教学质量与教学改革工程”，并于2008年召开了升本以来的第一次教学工作会议，进一步明确了教学工作思路。在2007年顺利通过省学位委员会对我校学士学位授予权评估后，2008年全面启动迎接教育部对我校的中外合作办学评估和本科教学工作合格评估。学校通过选课制、主辅修制、文理渗透等方式，不断推进教学改革，基本建成学科专业交叉的学分制运行体系；通过召开人才培养方案研讨会，实施人才培养模式改革，构建了以学分制为平台的人才培养体系；通过编制《黑河学院教学制度汇编》，实施网上学生评教，改革考试制度，构建了教学质量保障与监控体系；通过推进教学课件和网络与多媒体教学手段应用，完善网络教学管理系统，推动了教学信息化建设。教改项目获得省级优秀教学成果奖2项，其中2007年获二等奖1项，2009年获一等奖1项。
二是学科专业布局趋于合理。升本以来，学校整合、优化了学科专业结构布局，培育俄语、绘画、音乐等特色专业，重视和加强应用型学科专业的拓展，尝试开展跨学科设置专业，加强各学科融合。本科专业由10余个增至28个，俄语专业被评为国家特色专业，俄语、绘画专业发展成为省级重点专业，音乐系成为全国普通高等学校音乐学（教师教育）本科专业课程教学试点单位，现有数学与应用数学、英语等5个校级重点专业，多科性、综合类大学的学科专业布局初步形成。
三是课程资源建设成果显著。升本以来，学校坚持以精品课程建设为抓手促进课程建设。建立并完善了课程开放制度，实施了教学内容与课程体系改革，构建了新的课程结构，完善和更新公共课程体系，课程资源开发也取得了显著成效，截止目前，开设各类课程1000多门，可供学生选择的公共课程资源达到了160多门。在“俄语听说”、“钢琴”、“俄罗斯油画风景”等课程上全面引进俄罗斯优质课程，开发了独具特色的“黑龙江流域史”校本课程。目前，学校有省级精品课程2门、校级精品课程12门，其中有多门精品课程教学内容等材料实现了网上共享。同时，学校加大了教材建设力度，进一步规范了教材的选用和管理体制。
四是实践教学环节不断加强。学校大力加强实验、实践教学改革，推进实践教学内容、模式和方式的转变。目前，学校建有物理学、化学、计算机等3个基础实验室，包括电子与信息工程、语言教学、体育、电化教育等48个实验室分室，均通过省教育厅基础课程实验室评估，文科实验教学示范中心、艺术实验教学示范中心被评为省级实验教学示范中心，“黑河学院中俄文化交流实践教学示范中心”正积极申报国家级实践教学示范中心，创建了2个教学实验区，有力保证了实验室的开放和实验项目的开设。学校陆续在俄布市切林姆霍瓦村建立了美术实践教学基地，在黑河市爱辉区新生乡建立艺术实践教学基地，在五大连池风景区、锦河农场影视城建立了旅游实践教学基地，截止目前，建立各类实践教学基地62个，为我校实践教学工作的开展奠定了良好的基础。
五是继续教育事业快速发展。继续教育学科专业已涵盖7大一级学科，实施了远程教育管理模式，招生地域从黑河地区拓宽到绥化、大兴安岭等地区，招生规模突破2000人，为区域经济社会发展培养了一批实用人才。继续教育学院连续两年被评为省电大系统教学管理和考务管理先进集体，2009年被授予全国电大系统“国家级优秀考点”称号。
(四)师资队伍建设成效显著，师资整体水平稳步提高
一是师资队伍规模迅速扩大。升本以来，学校通过实施“人才强校”战略，不断加大人才引进和培养力度，师资队伍规模迅速扩大，共引进副高级以上职称教师和硕士研究生80人，培养了博硕研究生130人。专任教师数量由287人增加到443人，保证了学校教学和科研工作的正常运行。
二是师资队伍结构得到优化。升本以来，学校通过进修访学、培训研修等人才培养措施，不断优化师资结构，使教师的学历结构和学缘结构日趋合理。目前，正在攻读及已取得博士学位的教师7人，正在攻读及已取得硕士学位的教师222人，硕士及以上学历教师比例由5%增长到26%，提升了21个百分点。 职称结构不断优化，现有副高级以上职称161人，占专任教师36.3%，中级及以下282人，占专任教师63.7%。外聘教师86人，其中，常年聘请的外籍教师19人。
三是师资队伍素质稳步提升。学校通过校内培训、进修访学、出国研修、攻读学位、参加会议和学术交流等培养培训和开展教师教学成果奖、教学质量奖评审工作，使我校教师教学水平和科研能力大幅度提升。通过岗前培训、观摩课、讲课比赛、课件大赛和“传、帮、带”等方式方法，不断提高青年教师的业务水平。目前，学校有黑龙江省突出贡献的优秀中青年专家1人，被兄弟高校聘任的硕士生导师8人 ，校级教学名师7人，有学科带头人19人，学术骨干42人，省级教学团队1个，校级教学团队5个。2006年被评为全省教育系统师德建设先进单位。
（五）科研工作取得重大进展，科研创新能力明显增强
升本以来，学校通过实施“科技创新工程”，推进了项目层次的提高及创新团队、研究基地建设，培养了稳定的学术团队，推出了创新研究成果，科研工作实现了较大发展。
一是校园科研氛围日益浓厚。升本以来，教师申报各类科研项目的积极性大大提高，“十五”期间，全校有课题49项，“十一五”前四年，课题立项增加到104项，增长112%。2008年，学校开始设立校级课题，截止2009年共立项92项。教师队伍中参与各种科研活动的占教师总数50％以上。平均每月邀请2-3名国内外专家、学者来校作专题学术讲座,指导科研工作。每周均举办1－2场校系两级学术讲座（报告）。2009年，召开了黑河学院首届科研工作会议，从整体上思考设计了科研工作的目标定位、功能划分与资源配置。
二是研究机构方向逐渐明确。结合学科专业优势，学校陆续建立健全了黑龙江流域历史与文化研究所、中俄比较教育研究所、“TRIZ”理论研究所等五个研究机构，确定在中俄教育比较、黑龙江流域历史与文化、五大连池世界地质公园保护与开发、“TRIZ”理论研究等研究方向上开展研究，已取得较大成绩。完成了TRIZ理论研究多项省级课题申报、《创新思维与方法概论——TRIZ理论与应用》教材编写、出版等工作。2009年，学校与俄阿穆尔共青城国立工业大学联合建立了“TRIZ研究推广基地”，将TRIZ理论研究、推广培训、应用研发、服务支持等工作推向更深层次。TRIZ理论研究工作得到了孙尧副省长等省市领导的高度评价。
三是研究成果层次不断提高。升本以来，获得省、市级科研奖励49项；出版著作、教材71部；公开发表学术论文936篇，其中核心期刊论文37篇，被SCI等收录的论文4篇。2007年以来，承担的省自然科学基金项目２项、省科技攻关项目3项，省教育厅科技项目3项、人文社科项目18项，新世纪教改工程项目26项，共获得科研经费54.1万元。
四是国际科研合作形成特色。升本以来，学校加大与俄高校在多领域开展科研合作的力度，经常联合举办学术研讨会，组织两国教师合作编写教材，吸纳外教参加课题申报，为科研工作注入活力。与俄布市国立师范大学确定在教育学、语言学等4个研究领域组建联合研究团队，首批合作项目已在俄联邦科技部备案。《远东高教学刊》创刊9年来，出版36期，刊发两国高校教师、专家论文958篇。目前，国际科研合作已成为我校科研工作的亮点。
（六）国际交流合作不断扩大，对俄交流合作逐步深化
升本以来，学校充分发挥独特的地缘优势，与俄高校广泛开展互聘专家、科研合作、学术交流、合作办学等教育教学与文化交流活动，并不断拓宽合作交流领域，全面提升合作交流层次，走出了一条具有边疆特色的高校发展之路。
一是凝练特色办学理念，提高合作交流层次。多年的中俄文化教育合作与交流实践，凝练出了“合作”、“引进”、“利用”、“创新”特色办学理念，做到了一些专业“课程、教材、计划、教师”的四引进，建立了一批校本课程。由此承办了四期黑、吉、辽、蒙四省区中学俄语骨干教师培训班，培训教师200余人次，被省教育厅确定为中小学俄语骨干教师培训基地。近几年来，学校积极引进了菲律宾、加拿大、南非等外籍教师80余人次，同时，派出了5名教师前往俄罗斯、匈牙利访学。现已派出国家公派留学互换奖学金项目本科生25人，硕士研究生1人，由俄联邦科学教育部资助的留学生4人。学校积极拓展留学生招生渠道，自2003年以来，招收多届来华进修、学习汉语的留学生400多人次。
二是创新人才培养模式，提高合作办学质量。在人才培养过程中，自1991年起,学校陆续与布市国立师范大学等十几所俄高校以“2+2”、“3+1”及非语言专业的“1+1+3”和“留学不出国”的模式培养学生，达到在国内培养出适应国际市场需要的合格人才的目的。截止目前，学校采取融合培养和联合培养模式的在校生近4000人。2004年学校被国家教育部确定为“中俄联合培养本科生项目”单位，目前，学校与俄布市国立师范大学、阿穆尔国立大学等十几所高校在俄罗斯语言文学、艺术设计、工民建等10个专业招生527人，现有200多人赴俄留学，已有62人顺利拿到了俄联邦教育署颁发的本科学历和学士学位证书，其中10人在俄攻读硕士学位。2007年，学校与俄布市国立师范大学启动了中俄联合培养研究生项目，招生18人。2009年，依托中俄大学生交流基地和俄语中心，采取“1+4”、“2+3”模式，招收中俄联合培养的学生100多人。
三是搭建交流合作平台，交融中俄文化艺术。学校牢牢把握国际化办学的历史机遇，广泛开展对俄交流与合作。2007年5月，学校与俄布市国立师范大学合作建立了孔子学院，现招收俄罗斯长、短期学生420人，首届孔子学院奖学金项目29名学员在我校顺利完成学习任务。2009年6月，学校经教育部批准建立了俄语中心和中俄大学生交流基地，同时举行了学校与俄布市国立师范大学友好往来二十年庆典。9月举行了赴俄留学培训基地揭牌仪式。在中俄“国家年”、“语言年”期间，学校成功承办了“中俄大学生艺术节”、“中俄教育友好周”、“俄罗斯语言文化周”、“ 对俄交流工作干部培训”等高层次、大规模活动百余项。2008年与俄阿穆尔国立大学合作举办了“中、俄、德无国界教育交流活动”，应邀参加了第七、第八届中国东北三省及内蒙古地区、俄远东地区及西伯利亚地区校长论坛和首届中俄合作培养本科生项目研讨会，有力地促进了中俄教育交流与合作向高层次、高水平发展。
（七）思想政治工作逐步强化，学生管理工作扎实推进
一是思想政治工作取得新突破。学校认真贯彻中共中央16号文件精神，切实加强大学生思想政治工作。积极推进“两课”改革，思想政治课主渠道作用凸显，实现了思想政治工作“三进”。大力加强政工干部队伍建设，建立了辅导员工作考评体系，辅导员队伍不断壮大，全院现有专兼职辅导员150余人，其中30多人荣获省级思想政治工作先进个人，学校连续三年被评为省级思想政治工作先进集体。通过主题教育活动，加强学生思想道德教育，校风、学风、考风明显好转。学生党员的先进性和学生会、学生社团组织的作用发挥日益明显。五年间，有1100多名学生加入了中国共产党，涌现出了优秀学生干部200余人，100多名学生荣获省市以上表彰。
二是学生管理工作取得新进展。学校不断加强学生管理制度建设，先后修订了《黑河学院学生管理规定》、《黑河学院学生手册》等规章制度，为学生的规范管理奠定了坚实基础。学校不断加强对学生社团的管理和社团活动的指导，五年来，学生社团发展到72个，共组织各种比赛、竞赛及文体活动660余次，参与人数30000余人次。选派学生深入黑河联通、长海等社区挂职锻炼，组织学生到敬老院、文化宫等场所开展志愿服务活动，2008年我校被评为省级青年志愿者先进集体。五年来，学校组织学生参加全国“挑战杯”科技作品大赛、大学生数学建模竞赛、高校俄语大赛等大型赛事均取得优异成绩。第24届世界大学生冬季运动会我校派出的志愿者和演出团队荣获了“大冬会特殊贡献集体”荣誉称号。2004年被评为全省普通高等学校学生工作先进集体。
三是学生服务工作取得新成效。学校全面推进“关爱型”校园建设，建立健全心理健康教育工作机构，建立学生心理健康档案，完善大学生心理危机干预机制；不断加强学生公寓管理，安装自动洗衣机和热水器，改善学生生活条件；认真落实国家助学贷款政策，积极推进“生源地贷款”，细致做好奖贷学金管理和发放工作，大力开展帮困助学活动，勤工助学工作取得较大突破。五年来，共发放奖学金380万元，国家助学金1074万元，校内助学金1400余万元，发放国家助学贷款1000余万元，设置勤工助学岗位600多个。2008年学校召开了就业工作会议，明确提出了就业工作要求。通过建立北京、东莞等就业基地，搭建网络就业平台，进一步拓展就业市场；大力加强职业生涯规划教育，完善了集管理、教育、指导、服务为一体的毕业生就业指导服务体系；实施“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”“特岗教师”等专项计划，积极引导和鼓励毕业生面向基层就业，实现了我院毕业生就业率基本稳定、就业人数进一步增长的目标。2008年，学校顺利通过省教育厅的就业工作评估。
（八）完善安全稳定工作机制，和谐校园建设稳步推进
认真落实社会治安综合治理责任制，积极开展综合治理工作，建立健全了安全稳定工作责任制和责任追究制，建立了“黑河学院警务室”、“校园110报警服务中心”，配备了警务用车，切实改善了校园治安现状，维护了学校及周边治安稳定。强化了对教职员工和学生的法制、安全教育，开展了防灾减灾消防宣传救援演练活动，“平安校园“建设取得成效。成立了学校安全委员会，完善了处置重大突发事件的相关制度和预案建设，建立了学校突发事件的预警应急机制，提高预防和处置突发事件的能力。不断完善信访工作机制，受理群众来信来访、电话举报和上级批转件呈逐年下降趋势。2006年度被评为省级安全文明校园。大力加强“三型校园”建设，特别是文化校园建设上突出对俄交流特色，受到了上级的好评和媒体的广泛关注。
（九）管理体制改革不断深化，服务保障体系趋于完善
一是依法治校和民主政治建设不断深入。升本以来，学校积极推进管理制度改革和民主政治建设。重点抓了机关作风建设，推进了机构和人事制度、财务管理制度、后勤管理制度等改革，建立健全了校长办公会议制度、法律顾问制度、校务公开制度以及“三重一大”决策制度等，充分发挥了学术委员会、学位评定委员会的作用，依法治校取得了实效。通过开展“三个代表”、“先进性教育”、“科学发展观”等学习教育活动，提高了党员领导干部的思想理论水平，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，促进民主政治建设不断深入。五年来，我校精神文明建设也取得了可喜的成绩。2008年再次被评为省级文明单位标兵。
二是资金运作和财务管理成效突出。学校严格财务预算、决算制度，努力拓宽融资渠道，增强财政能力，努力提高资金使用效益。升本以来，学校在教学工作、人才引进、工程建设等方面资金投入加大的情况下，合理有效控制了贷款规模，降低了学校事业资金赤字，体现了财务运作的成效。不断加强资产管理，在对资产清查的基础上，优化了资源配置，提高了资产利用率。建立健全财务审计制度，完善监督机制，为学校节约了大量资金。
三是后勤管理和服务能力明显增强。升本以来，学校进一步整合、优化后勤服务资源，收回第二食堂和红楼经营管理权，开办学生第三食堂，建立校园超市；规范社会化经营管理，整顿校内服务机构，杜绝了酒类的销售，积极清理拖欠款；加强饮食安全监督检查，建立食品采供机制，确保主副食品供应的质量；积极采用节能新技术，加强节水节电管理，印制节能宣传册，开展“节约型”校园建设；加强了房产的管理，初步建立《职工住房档案》，完成了校区房屋资源盘整；开办教职工食堂，解决了单身教职工就餐问题；完善了医疗卫生体制和预案建设，成功防控“甲流”等疫情，实施了副高级职称以上人员免费体检，推进了新医院及相关配套设施建设。
（十）基本设施建设逐步推进，支撑保障能力显著提高
升本以来，学校教学行政用房面积达到44724平方米，学生寝室面积达到40940平方米，比升本之前增加了16436平方米，学生综合服务中心由原来200平方米增加到1190平方米。2008年，学校校园总体规划通过了市规划局审批，确定了80.77万平方米规划用地，为学校的未来发展奠定了基础。学校通过引资、融资、贷款的方式筹措资金，实施了一期、二期工程建设。目前，8号和9号学生公寓楼、专家公寓楼、美术楼二期已经投入使用,收回了7号学生公寓楼管理权；教学楼、实验楼竣工验收并立即交付使用，美术楼三期主体已经封闭，正在进行装修；校园给水和消防管网工程已经完成；城市排水管网接口已接入校园，校内的排水管网建设正在进行。利用节能手段改造学校旧有建筑资源，完善和优化校区绿化及景观建设，2006年被黑龙江省评为花园式单位，2009年被黑河市教育局、环境保护局授予绿色学校光荣称号。升本以来，学校加大了教学投入，教学条件得到极大改善。校园网全面升级改造完成，教学、科研管理系统进一步优化，多媒体教室和语音室座位分别达到1540个和1200个，各类馆藏图书总量达到60万册，教学科研仪器设备值增加到2654万元。
（十一）贯彻落实高教强省规划，服务地方能力不断增强
学校在高教强省框架下，在加强学科专业、人才队伍、研究基地和基础设施“四项建设”的基础上，搭建了新农村建设、文化建设、中俄交流、创新人才培养 “四个平台”，切实增强了服务地方经济社会发展的能力。
一是在服务经济建设方面。学校立足于边疆经济建设，逐步完善人文社会科学、自然科学、技术科学等学科门类，不断密切与科研院所、政府部门和企业的合作。加强了对五大连池世界地质、地貌及遗产文化的研究，为风景区的保护、资源开发等提供有力支撑。巩固师范教育的传统优势，强化师范教育的精品意识，多年来，为黑河地区基础教育提供了数以万计的合格中小学师资和教育管理人才。学校2008、2009连续两年被授予“振兴东北老工业基地特别贡献优秀单位”称号。
二是在输送优秀人才方面。自2005年起学校实施“村村大学生计划”，为新农村建设培养各类专门人才近300人。学校积极开展师范生顶岗实习支教工作，先后共选派四批456名优秀师范生深入爱辉区、北安市、五大连池市等5个县、市区的50多所中小学校进行顶岗支教，解决了农村中小学师资短缺、水平偏低等现实问题。顶岗实习支教工作得到了省委宣传部部长衣俊卿的亲笔批示和表扬，也引起了中国教育报、中国教育新闻网、黑龙江日报等20多家新闻媒体的极大关注。从建校以来，学校共培养了5万多名毕业生，遍布在黑龙江省尤其是黑河地区的各条战线。
三是在区域文化引领方面。学校围绕黑河市建设北方文化名城的目标，与省级新农村试点单位——张地营子乡共建农村文化大院，打造边陲文化新村。学校与五大连池风景区合作共建五大连池世界地质遗产文化研究基地，编撰神奇五大连池系列丛书，挖掘五大连池风景名胜区历史与文化内涵、经济与旅游价值。学校聘请鄂伦春等少数民族艺术家讲学，对挖掘、传承、弘扬鄂伦春民族音乐、民族舞蹈起到了积极的促进作用。学校每年都承办黑河市广场音乐会、周末大舞台等大型文艺活动，有力提升了城市的文化品位。
各位代表、老师们、同志们：
回顾升本以来学校发展的历程，我们不仅实现了扩大办学规模、提升办学层次、提高办学质量、改善办学条件等方面跨越式发展，而且实现了几代人几十年来在边疆建设本科高等院校的夙愿。这是各级领导及有关部门和社会各方面关心、支持的结果，更是全校广大教职工励精图治、顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表学校向所有关心和支持我校建设事业的各级领导、各界朋友，特别向默默无闻、无怨无悔地辛勤工作在教学、科研第一线的广大教师和全体教职员工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来，学校解放思想、实事求是、锐意改革、开拓创新，在不断取得新成绩的同时，积累了一些成功的经验。
一是必须坚持以先进的办学理念为指导推动教育思想转变。学校长期以来，高度重视以先进的教育思想观念武装广大干部和教职员工，保证和推动了学校的改革、发展和稳定。随着高等教育的迅猛发展，我们进一步更新教育思想观念，明确办学指导思想，树立科学发展观、人才观、质量观，在认真总结办学经验、教训的基础上，围绕学校发展目标，探索和制定了具有边疆特色的人才培养模式，促进了学校各项事业迈上新的台阶。
二是必须坚持以学科专业建设为龙头带动教学科研基本建设。必须始终坚持以学科专业建设为龙头，确立教学和科研的中心地位，积极为经济和社会发展提供高素质的人才和高水平的科研成果，并通过服务社会而从社会获取高等教育发展的动力和源泉。
三是必须坚持以体制改革为动力推进民主管理机制建设。必须始终坚持以管理体制改革为保障，实行民主管理，坚持依法治校、民主治校、完善各项管理制度，实现管理的科学化、规范化和制度化，通过管理提高教育质量和效益。
四是必须坚持以对俄交流合作为途径促进特色办学发展。学校树立国际化意识，在对俄办学实践中进一步拓展视野，深化与俄高校的交流与合作，扩大与俄科研院所、地方政府之间的合作，充分利用国外优质教育资源，彰显学校办学特色，提高学校的地位和影响。
五是必须坚持以人为本的理念推进和谐校园建设。学校的办学必须牢固树立以人为本的理念，必须保障全体师生员工的各项权益，做到发展依靠师生员工、发展成果由师生员工共享，构建和谐校园。全体师生员工以奋发有为的精神面貌、工作状态，最大限度的增强学校的发展后劲。
实践证明，学校升本以来确定建设合格本科院校的发展目标，符合校情实际，已经取得明显的成效。但是，面对建设具有边疆特色的地方性、教学型、应用性普通高等院校的宏伟目标和未来几年的主要任务，我们还存在着一些亟待解决的问题和薄弱环节。
一是对学校总体的发展缺乏顶层的设计，学校的发展目标、发展思路、发展定位等还缺乏战略的思考和论证；
二是还没有形成优势突出、特色鲜明的学科体系，传统学科缺乏突出的优势，特色学科数量较少，一些新建学科和专业的发展基础薄弱、发展较慢，学科资源共享程度不高；
三是科研工作水平还不高，科研力量分散，没有形成有竞争力的科技创新团队，承担重大科研项目和服务区域经济社会发展的能力还不够强；
四是学校管理结构和运行机制亟待完善，服务意识不强和执行力差的问题没有根本解决，部分职能部门的关系还没有完全理顺；
五是由于学校的设施改善落后于规模扩大和事业发展的要求，学生的
习和生活环境还需要进一步改善，职工的待遇还应有相应的提高等等。
二、今后一个时期的工作任务
经过“十五”以来的高速发展，我国高等教育发展的重心已经从扩张规模转移到提高质量和改善结构上来，转移到提高科技创新和社会服务能力上来，提高教育质量是今后一个时期高校的重要任务。今后一段时期学校工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线，紧紧围绕我省“八大经济区”、“十大工程”及“高教强省”建设等重大部署，以迎接国家教育部的本科教学工作合格评估为契机，“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，推动学校各项工作再上新台阶。在未来工作中，着力做好以下工作。
（一）坚持先进的教育理念，进一步转变教育思想观念
为全面提高教育教学质量和建设合格本科院校，我们必须更新教育思想，转变教育观念，确立符合我校特色发展的现代教育理念。要适时在全校范围内开展第二次教育思想观念大讨论，总结前一次思想观念大讨论以来所取得的成果，进一步明确我校的发展定位，制定合理的措施，采取有效的方法，落实具体任务。要通过教育思想观念大讨论凝聚人心，转变观念，为学校内涵发展指明方向。
（二）编制“十二五”规划，绘制学校未来发展蓝图
学校教育事业“十二五”规划作为指导未来五年学校改革和发展的纲领性文件，我们要在科学发展观的指导下，根据省委、省政府编制“十二五”规划的总体安排和省教育厅的工作部署，结合学校的实际情况，切实做好学校教育事业“十二五”规划的编制工作。在规划编制过程中，一要加强研究，理清思路。要紧密结合高等教育的发展趋势，科学分析、合理定位，切实组织开展好规划编制的前期调研工作；二要发扬民主，全员参与。要采取多种形式，积极引导师生员工了解和参与规划的编制，集思广益，把规划编制过程作为发扬民主、统一思想、凝聚共识的过程；三要突出重点，强化衔接。规划要突出重点任务、主要方向，同时加强规划的纵向和横向衔接以及与“十一五”期间规划完成情况的衔接。
（三）继续加强教学建设与改革，不断提高人才培养质量
以科学发展观为指导，牢固树立教学工作的中心地位，以提高教学水平和培养质量为核心，以夯实基础、调整结构、提升内涵为着力点，积极推进教学改革与建设，切实加强教学管理工作，进一步提高教学质量和人才培养质量。
一是大力加强学科专业建设。学校将按照“全面提高，重点突破”的原则，统筹学科专业建设和发展，提升学校核心竞争力。加强俄语、绘画等省级重点专业及俄语国家级特色专业的建设力度，努力提升数学与应用数学等校级重点专业的建设水平，增强新办专业实力。要紧密结合国家的经济建设和社会发展状况，积极设置一些有发展前景的新专业，努力构建有学校特色的本科专业体系。要努力做好省级实验示范中心、人才培养创新实验区的建设工作，做好国家级实验示范中心的申报工作。积极做好硕士点的申报准备工作。
二是加快推进质量工程有效实施。继续组织国家、省级“质量工程”建设项目的申报，力争获得经费支持；调整和完善课程体系，制定课程质量标准，深化教学内容和教学方法手段改革，推广双语教学，打造精品课程群；加强实习实践教学环节，扩大实验室开放，开发实验教学项目，大力加强实习基地建设，继续推进师范生顶岗实习支教工作；探索多样化的考试方式，深化考试制度改革；完善学分制教学体系，优化选课和课程开放制度；积极推动国家“十一五”规划教材、优秀教材的选用，切实加强教材管理，打造精品教材。
三是全面推进教学工作合格评估。本科教学工作合格评估不仅是对我校本科教学工作的实际状态和水平进行全面的考察和评估，也是我们更新教育思想、转变教育观念、加强教学建设、完善教学管理，不断提高教育水平和人才培养质量的实际需要。本科教学工作合格评估是我校当前和今后一段时间重中之重的工作。如果说过去的一年半是打基础的阶段，那么，现在教学工作合格评估已经进入了一个关键的攻坚阶段，可以说时间紧、任务重、头绪多、难度大，我们必须立即打响评建工作的攻坚战，全校师生员工要统一思想、提高认识、抢抓机遇、团结一致、明确责任、求真务实做好迎接本科教学工作合格评估的各项准备工作，力争取得最好的成绩！
四是逐步建立教学质量监控体系。通过实施教学“质量年”活动，完善教学质量监督与评价机制，逐步建立并不断完善督导、监控、评估三位一体教学质量保证与监控体系。完善教学管理规章制度，严格常规管理，实现学校管理与运行的制度化、规范化；建立校、系二级教学督导制度，夯实校、系、教研室三级管理；充分发挥学生教学信息员的作用，强化日常教学反馈功能。加强管理数据信息建设，开发建设教学质量监控网络系统。
五是切实加强继续教育工作。利用多媒体计算机辅助教学（MCAI）优势，结合国家电大系统动态资源建设，建立教学资源库，推进学校教育信息化建设进程。着力打造1—2个品牌专业，结合电大系统名师建设，加强教学团队建设，力争培养校级教学名师1—2人，省级教学名师1人，创建省级教学团队1个。借助电大系统节点资源库建设，构建现代网络教学模式。积极寻求与政府各职能部门、部队、行业、企业、社区、乡镇合作，扩大服务范围。
（四）不断增强科技创新能力，着力提高科研工作水平
一是逐步提升科研项目层次。针对我校科研工作实际情况，组织制定教师、教研室、系三级科研规划，明确各学科研究方向。要充分利用与中国中俄关系史研究会、北大当代俄罗斯研究中心、中国社科院等国内科研机构及与哈师大对口帮扶的友好关系，寻求学术扶植，促使学校从事科学研究与科技开发的人数达到专任教师总数的70％。今后一段时期，积极鼓励、动员和组织广大教师积极申报各级各类项目，特别是在国家级项目、省哲学社会科学基金项目上实现零的突破，力争获得4—5项自然科学基金项目、省科技攻关项目，力争横向课题实现零的突破。实现在核心期刊上发表的论文数量年均增加25%，力争使高水平论文的数量、转载率，SCI、SSCI、EI的引用率以及科研成果的获奖率有大幅度提高，力争年出版学术专著1—2部。
二是不断强化科研平台建设。着手建立“中俄艺术研究基地”、“五大连池世界地质遗产文化研究基地”、“新农村建设研究基地”、“黑龙江流域历史与文化研究基地”等研究平台，继续加强对黑龙江流域历史与文化、鄂伦春等少数民族民俗、民风等非物质文化遗产的抢救性研究，对五大连池世界公园地质、地貌遗产保护及其旅游资源可持续开发研究。力争建成省部级重点实验室、人文社科基地或工程中心1-2个，校级科研机构发展到8个左右。要大力开展对农村科技服务活动，切实做好新农村建设实用技术服务。继续推进《黑河学院学报》刊号申办工作，在办好《远东高教学刊》的基础上，加强内部刊物《俄罗斯远东资讯》的编辑工作。着手申请建立各类学会，发挥学术引领作用。
三是重点推进特色领域研究。加大中俄文化、教育、历史、外交政策及民族心理、流域文明等特色领域研究的力度，力争多出研究成果；推进与俄在教育学、语言学等学科领域的联合研究，积极开展地方项目和特色项目方面基础研究和应用研究；依托学校现有的重点学科、特色研究领域，围绕国家、省的重点研究方向，组建并重点扶持3—5个创新团队，力争培养出省级学科带头人1—2人；积极举办、承办和参加国际学术研讨会，了解前沿信息，交流研究成果；要不断加强“黑河TRIZ理论研究所”和“中俄TRIZ研究与推广基地”建设，积极推进建立“黑龙江省TRIZ理论研究所”、“TRIZ理论培训中心”及与俄高校联建 “博士后工作站”工作。认真做好TRIZ基础理论研究、TRIZ理论本土化等6项省级课题研究工作，促进TRIZ理论研究成果转化。扩大TRIZ理论培训范围，开设TRIZ理论选修课，筹建大学生创新发明实验室，加大创新人才培养力度。
（五）继续实施“人才强校”战略，全面加强人才队伍建设
我校在新的发展时期要深入实施“人才强校”战略，坚持引进和培养相结合的原则，加速优化人才结构，不断完善用人机制，努力建立一支水平较高、结构合理、素质优良、充满潜力的人才队伍。
一是加大人才引进培养力度。继续大力培养和引进高层次人才的力度，力争在三年内使我校的师资队伍在数量、结构、水平上达到优良的标准，形成不同学科之间人才的协调发展和良性互动。继续加大师资培训与交流力度，大力开展教师进修访学、出国研修和参加会议等培养和培训工作。切实抓好青年教师培养培训工作，继续开展中青年教师优质课比赛、举办青年教师多媒体课件制作大赛，不断提升青年教师的教育教学能力和水平。切实加强对外聘教师的监督管理，建立科学规范的管理制度，努力造就一支高水平的外聘教师队伍。加强高水平管理队伍建设，努力造就一支学习型、务实型党政管理和工勤服务队伍。
二是提升师资队伍建设水平。把师德建设放在首位，通过宣传学习韩国祥等先进人物事迹，全面提高广大教师思想政治和职业道德水平。通过实施教学名师奖、教学质量奖、科研成果奖、科技创新团队建设、教学团队建设等计划项目，大幅度提升教师教学水平和科研能力。以学科带头人、骨干教师队伍建设为着眼点，促使师资骨干队伍整体素质的稳步提升。努力做好省级、校级教学名师、教学团队的评选与申报工作，争取在省级教学名师的培养和遴选上取得突破。加强教师宏观管理，研究制定学校“十二五”教师队伍建设规划，筹备召开学校首届人才队伍建设工作会议。
三是加快人事制度改革步伐。全面实施教师绩效工资制度，研究制定教师绩效考核和奖励性绩效工资分配方法。继续深化校内分配制度改革，修订完善《黑河学院岗位津贴发放办法》，做好与之配套的考核管理办法的制定与实施工作。启动实施事业单位岗位设置管理制度改革，推进教育职员制度改革，做好《黑河学院岗位设置管理实施意见》的调研工作，为我校岗位设置管理走向科学、规范化创造条件。完善任用、稳定人才的各项政策和制度，继续实施全员聘任制，强化岗位聘任和聘后考核，做好2010年职称直聘的各项准备工作。建立科学合理的人才遴选机制、人才评价机制和人才激励机制，培养和造就一批优秀人才，为学校发展提供坚实的智力支撑。
（六）继续深化国际交流合作，拓展对外交流空间和领域
学校要进一步增强开放意识，积极探索国际联合办学的新形式、新途径、新领域，全方位推进对俄交流与合作，推动教育教学改革以及各项事业的发展。
一是加强留学生和项目生教育管理工作。要扩大留学生招生渠道，通过申请政府奖学金项目、孔子学院奖学金项目、友好院校互派、 “中国文化之旅”、千人来华实习见习等形式，实现长短期留学生规模稳定增长，不断提高留学生培养质量。改善我校留学生国别结构不平衡现状，力争国别增加2—3个。进一步完善合作办学项目生的管理，做好合作办学学生赴国外学习的派出工作。加强中外合作办学项目管理，拓展合作领域，提高合作层次，结合地域需求和俄方优势探讨增设航空航天、食品加工、滑雪、花样滑冰、艺术体操等新合作办学专业。
二是加强国际交流与合作及引智等工作。要以俄罗斯“汉语年”为契机，继续加强与俄罗斯十几所高校的交流与合作，拓展与俄罗斯高校特别是欧洲部分高校的交流与合作，力争合作伙伴增加3—5个；全力承办好俄罗斯“汉语年”教育部项目，全方位、多层次开展中俄两国高校合作与交流；积极推进中俄大学生交流基地、俄语中心、赴俄留学培训基地的建设；根据学校学科专业建设需要，拓宽引智渠道，在保证数量和质量的前提下，加大国外优秀教师、优质教材、优质课程的引进力度，进一步提升学校的办学层次和人才培养竞争力。
三是强化对外汉语教学和文化传播工作。要大力发展对俄罗斯的汉语教学，发展对俄汉语教师培训，继续做好留学生HSK考试工作。要进一步加强布市孔子学院建设，力争在五年之内将布拉戈维申斯克国立师范大学孔子学院建设成为国家示范性孔子学院，陆续在阿穆尔州的其他地区及学校建立孔子学堂。在阿穆尔州阿尔法电视台等建立电视孔子学院，扩大汉语国际影响，推进中俄文化交流。
（七）强化学生教育管理工作，不断提高学生工作水平
必须坚持以学生为本的思想，以提高学生综合素质为目标，建立和完善学生工作机制，进一步提高学生教育和管理工作水平。
一是加强思想政治工作。以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，在学生践行社会主义荣辱观上力求突破；将学习实践科学发展观活动与志愿服务、专业实习、社会调查等社会实践和公益活动结合起来，以《公民道德建设实施纲要》为导向，在学生文明道德教育上力求突破；准确把握学生身心发展的规律和特点，把加强心理健康教育、咨询、服务和有效的心理危机干预结合起来，在学生心理健康教育上力求突破；组织校园文化大讨论，丰富校园文化建设内涵，在打造特色校园文化品牌上寻求突破。
二是推进学生规范管理。认真落实《普通高等学校学生管理规定》和《黑河学院学生管理规定》，在学生管理规范化上力求突破；积极探索公寓管理工作的新模式，尝试开展公寓团建工作，不断加强公寓管理队伍建设，在公寓楼内安装热水器、限电系统等服务设施，在学生公寓管理机制创新上力求突破；大力实施大学生素质拓展计划，成立大学生素质拓展中心，力争在人才培养模式上取得突破；加强对学生会和学生社团的指导，不断提升社团活动层次，紧紧依托中俄大学生交流基地，组织各种中俄大学生交流活动，加强社会实践和青年志愿者活动，力争使学生活动达到较高水平。
三是加强学工队伍建设。不断加强专职辅导员队伍建设，切实提高辅导员的政治待遇，为辅导员的学历提高和职称评定创造有利条件；加强对辅导员的培训力度，不断提高辅导员的思想政治素质、理论政策水平；完善辅导员考评体系。
四是完善学生服务体系。大力推进“关爱型”校园建设。建立以市场为导向、以服务为宗旨的就业指导服务体系，切实加强就业信息服务，开拓一批新的大学生就业创业基地，尤其是加大对中东部经济和沿海开放城市的就业市场开发力度。帮助学生转变就业观念，引导学生面向基层就业。不断加强学生职业生涯规划教育，强化就业技能培训，不断提高学生的就业竞争力。不断完善国家助学贷款服务体系、奖助学金服务体系、特困生救助服务体系和勤工助学服务体系建设，加强自立自强和诚信教育，努力搭建勤工助学平台，切实解决学生学习生活中的实际问题。
（八）大力推进管理体制改革，不断提高管理和服务水平
加强内部管理体制改革，加速民主参与、民主管理、民主监督的进程，为学校改革与发展提供有力保障。
一是进一步提高依法治校水平。通过完善制度建设，推进依法治校进程，尽快完成《黑河学院党政制度汇编》和《黑河学院章程》编制和修订工作；通过推动建立“三重一大”决策机制，推进党务、校务公开机制；通过行政权力与学术权力有机结合，保障教育教学活动规范开展。
二是进一步规范内部管理职能。要通过贯标和导入UIS形象设计工作，找出现有管理问题，确定改进方向；要重点加强机关作风建设，改进服务质量，提高服务水平；要扎实推进积极、稳妥的财务政策，严格执行年度预算，合理安排和调度资金，推行国资、后勤、基建等方面的专项财务管理。实行经费包干，控制不合理开支，加强对资金使用的监管和审计,提高资金的使用效益，确保学校财经稳健运行；要切实加强国有资产管理，提高使用效益；要大力加强政府采购工作，通过民主讨论、集体决定、招标、采购询价、审计监督等手段，确保政府采购工作规范运行；要推进后勤管理与运行机制改革，切实加强学生的饮食、饮水、住宿、供暖和教学设施保障，加大饮食安全监督检查力度，提高后勤服务保障水平；倡导厉行节约，积极采取节水节电新措施，推行办公自动化，节约办公成本，全面推进“节约型”校园建设；积极推进医院建设，提高防控各种疫情能力，切实改善医疗卫生条件。
三是进一步加强教代会制度建设。加强教代会制度建设，发挥教职工代表大会的作用。今后，学校将继续加强以教代会（二级教代会）为基本形式的民主管理和民主监督，全面落实教代会职权，充分发挥教代会及工会组织的重要作用。通过教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和民主监督的权利。
（九）加强校园基本设施建设，进一步改善办学条件
随着学校事业的发展，学校要进一步优化资源配置，改善办学基本条件和教职工生活条件，努力提高学校可持续发展能力。
一是加快校园基础设施建设。启动学校二期工程，建设图书馆、音乐楼、学生食堂、洗浴中心、体育场馆等工程，总投资2.8亿，全面改善办学条件。力争2010年完成校园排水工程。争取在近期完成教学楼和实验楼的验收工作，投入使用。实施校园环境塑造和改造工程，创造优美和谐的校园环境。
二是拓宽办学资金筹措渠道。积极争取政府的支持和更多的财政投入，同时拓宽学校的融资渠道，通过积极与交通银行、建设银行、国家开发行等国内外金融机构接触，争取贷款；做好筹建校友会工作，开拓社会资源，有效吸收和利用社会捐资助校资金；通过加强管理，加强对资金使用的监管和审计，节约资金。
三是加大对教学科研投入。根据需求与现状，资金投入继续向学科建设、教学科研和人才队伍建设等方面倾斜，保证教学投入、教学仪器设备投入和图书资料购置投入持续增长，使教学科研条件和环境有更大改观。继续增加对重点专业及新开办专业的投入，保证专业建设的顺利推进。启动校园信息化建设，力争2010年上半年建设完成。
四是改善教职工生活条件。要关注民生，切实解决教职工关心的热点难点问题。要合理使用学校的土地资源，科学规划，积极推进教职工住宅建设，切实解决年轻教师住房问题，进一步改善人居条件；积极推进分配制度改革，提高讲课费、年终津贴等标准，逐步提高教职工的收入；加快学校事业发展，为进一步提高教职工生活质量创造更好的条件；完善副高级职称以上人员定期免费体检制度，努力为教职工办好事、办实事；加强校园文化建设，不断提升校园文化品位，打造“文化型”校园。
（十）贯彻落实高教强省规划,实施对俄合作适应性战略调整
今后一个时期，学校紧紧围绕我省“八大经济区”、“十大工程”建设等重大部署，全面贯彻落实黑龙江省高教强省建设规划和推进对俄合作适应性战略调整的意见，以“四个平台”、“四项建设”和“六个切入点”为工作着力点，不断提高服务区域经济社会发展能力。调整和优化学校学科的整体布局，建立以俄语和历史旅游与文化等为主的特色学科专业，人文、社科和艺术等学科协调发展的学科体系，加快法律、外贸、农业、医药、工程技术等专业的设置和建设。充分发挥“俄语中心”优势，培养对俄经贸人才、俄语专业人才。配合在黑河市对应口岸建立规范化的清关公司的契机，着力培养懂中俄贸易规则的国际物流专业人才。抓住“黑河市建设电力进口、发展硅材料和石化产业基地”的契机，依托现有资源，做好电子、化工专业人才的培养。依托“中俄大学生交流基地”、“赴俄留学培训基地”、“中俄艺术创作研究基地”，进一步促进与俄文化、教育、体育、旅游等领域的交流与合作向深层次发展。进一步加大 “TRIZ理论” 的研究和推广力度，并致力于将“TRIZ理论”的研究成果推广与人才培养模式的改革结合起来，为经济社会发展培养创新型人才。继续开展师范生顶岗实习支教工作，解决城乡教育发展的不均衡问题。继续实施“村村大学生计划”，加强普师、计算机、艺术等专业的招生，努力拓展新专业。全力推进学校与爱辉区、五大连池风景区、张地营子乡帮扶共建工作，在共建领域、方式上寻求突破，发挥大学文化引领作用。
各位代表、老师们、同志们，黑河学院已经走过了半个多世纪的风雨历程。回首过去，我们克服了种种困难，成就了今天的事业，靠的是几代黑河学院人的艰苦创业和努力拼搏，离不开全校师生员工的团结一心、无数校友和社会各界的鼎力支持；展望未来，机遇与挑战并存，困难和希望同在，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，全力推动学校各项事业更好更快发展，为创造黑河学院新的辉煌而努力奋斗。
谢谢大家。
