抓住学习实践活动重大机遇

努力推进高等教育事业科学发展

——在省属高校学习实践科学发展观活动推进会上的讲话

（2009年4月9日）

张永洲

同志们：

按照中央和省委的决策部署，省属29所高校学习实践科学发展观活动已经全面展开。各高校党委高度重视，认真落实中央和省委要求，积极推进学习调研阶段各项工作。总体看，学习实践活动启动迅速，工作扎实，开局良好。4月1日至2日，中央学习实践科学发展观活动领导小组专门召开会议，对省属高校学习实践活动进一步作出全面部署。俊卿部长今天还要作重要指示，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，切实把学习实践活动作为首要的政治任务

在高校开展深入学习实践科学发展观活动是树立科学发展理念，理清发展思路，凝聚力量和智慧，破解发展难题，推动高等教育事业更好更快发展的重要机遇。各高校党政班子一定要切实提高认识，切实增强抓好学习实践活动的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

（一）立足全局和战略的高度，进一步增强抓好学习实践活动的紧迫感

高校是建设创新型国家、推动社会文明进步的重要力量，是“保增长、保民生、保稳定”，推进富民强省建设的生力军。高校能不能科学发展，直接关系科教兴国战略和人才强国战略的实施，关系思想政治领域的和谐稳定。面对严峻复杂的国际国内形势，在高等教育进入以提高质量为重点的关键历史时期，能否推动高校在新的历史起点上实现新的跨越是摆在我们面前的紧迫任务。各高校、特别是学校主要领导一定要站在全局和战略的高度，认识学习实践科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，按照科学发展观的要求，全面总结已往的成就和经验，正确认识发展进程中的问题和困难，科学谋划学校长远发展的目标和思路，切实把学习实践活动抓出特色、抓出成效，为开创高校各项事业发展新局面奠定良好的思想和工作基础。

（二）着眼建设高教强省、服务经济社会的客观要求，进一步增强开展学习实践活动的自觉性

建设高教强省、服务经济社会是高校实现可持续发展的重要推动力，也是推进龙江经济又好又快、更好更快发展的现实需要。当前，高校在建设高教强省、服务经济社会方面，总体讲积极性很高，也做了大量扎扎实实的工作，并逐步为各方面认可。但还存在一些问题和差距。一些学校自身发展理念还相对滞后，发展规划、发展思路和定位还不很清晰；服务经济社会发展大局的思想认识还要进一步强化，不够自觉，服务载体缺少创新设计，找不准突破口；学科专业结构、优势学科资源调整整合力度还需要进一步加大，资源共享度和集成创新能力亟待提高；人才队伍建设、科技工作管理体制政策还有诸多不顺，领军人才和大师级人才紧缺，等等。这些问题影响和制约着科教兴省和人才强省战略的实施，影响和制约着高校科技创新和社会服务能力的提高。在学习实践科学发展观过程中，高校一定要把建设高教强省作为谋求发展的重要载体，一定要把服务经济社会作为重要的任务，不断增强自觉性，扎实开展好学习实践活动。

（三）正视存在的问题，进一步增强开展学习实践活动的坚定性

省属高校的学习实践活动有了良好的基础，取得了初步的成效。但是，我们也应该看到在前一阶段的工作中，还存在着一些问题和不足:有的高校，特别是主要领导重视程度还不够，认识还没有完全到位，把学习实践活动当作一般性的部署、一般性的工作、一般性的政治任务，没有真正当成首要的政治任务来抓，没有静下心坐下来；有的把学习实践活动看成额外负担，没有认清学习实践活动与学校改革发展的关系，注意力还没有完全集中到学习实践活动上来，个别人有怨言、有牢骚；有的对中央和省委重大决策精神学习研究不够，理解不深，开展学习实践活动平铺直叙、起点不高；有的与自身实际结合不紧，照抄照搬第一批学习实践活动的思路和做法，缺乏特色、缺乏创新；个别学校过于注重形式，口号多、文件多、会议多，提不切实际的硬性要求。对于这些问题，必须引起足够的重视。各高校广大党员干部，尤其是学校、院系两级领导班子和党员领导干部必须坚决破除思想上的厌倦心理和畏难情绪，力戒学习实践活动中各种不切实际的形式主义，牢固树立责任意识和质量意识，真正把这次学习实践活动作为推动学校科学发展的重大机遇，作为当前首要的政治任务，更加自觉、更加坚定地摆上重要日程，扎实深入地开展好，确保取得实效。

二、明确工作思路，努力提高省属高校学习实践活动整体水平

按照中央和省委部署，省属各高校已经制定了学习实践活动方案，明确了指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。在下一步工作中，要紧密联系实际，不断创新工作思路，切实提高学习实践活动水平。

（一）突出高校特点，力求学习实践活动更具针对性

高校知识分子密集，文化层次高，无论是面临的问题还是活动的方式，都与机关有明显区别。开展学习实践活动要牢牢把握高校自身的特点和规律，讲求符合实际的方式方法，不断增强学习实践活动的针对性，形成富有特色的学习实践成果。要准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织学习要充分考虑师生员工工作和生活的实际，不要把集中多长时间，记多少笔记，开多少会议作为衡量学习实践活动成效的主要依据。谋划学校发展要实事求是，立足学校实际，突出特色和优势。处理问题、解决矛盾要以人为本，充分尊重师生员工的合理诉求。要坚持群众路线，充分调动和依靠广大师生员工，把他们的热情释放出来、智慧发挥出来、力量凝聚起来。要把突出高校特点与突出实践特色有机地结合起来，针对人才培养、科技创新、文化引领、服务社会等方面存在的问题，开展深入的学习调研，广泛征求意见，认真分析检查，制定整改措施，真正用学习实践的成果推进各项事业的发展。民办高校要高度重视学习实践活动的开展，把加强党组织建设作为这次活动的具体目标，建立健全组织机构，充分发挥党组织的政治核心作用。同时要注意解决提高质量和规范办学等方面发展的根本性问题。要高度重视学生党员学习实践活动，充分调动好、发挥好学生党员参加学习实践活动的积极性。

（二）突出活动重点，力求学习实践活动更具实效性

高校学习实践活动的重点是学校和院（系）两级领导班子和党员领导干部。学校改革发展，关键要增强领导班子科学发展的意识和能力；落实各项任务，关键要靠各级领导干部的带动和引领。学校各级领导干部既是学习实践活动的领导者、组织者，更是直接参与者，肩负着重大责任。各高校要把领导干部在学习实践活动中是否率先解放了思想，找准了问题，提高了能力作为检验学习实践成果的首要标准。要根据实际情况，采取有效措施对领导干部开展深层次的教育活动，使他们在思想认识上更高一些，行动上更快一些，作风上更实一些，自身建设更规范一些。各级指导检查组要把领导干部学习实践情况作为检查指导的重点，推进他们真正发挥表率作用。领导干部要带头学习，就是带头通读中央规定的必读书目，带头参与讨论和交流；要带头调查研究，就是深入基层开展调研，亲自撰写或指导形成高质量的调研报告；要带头解放思想，就是敢于讲真话、讲实话，积极破除不符合科学发展要求的思想观念的束缚；要带头分析检查，就是勇于坚持和发扬党内民主，勇于开展批评和自我批评；要带头整改落实，就是按照职责要求，协调各方，一抓到底，切实取得成效。

（三）突出载体建设，力求学习实践活动更具实践性

实践载体是贯穿活动始终的主线和灵魂，是活动目标的集中体现，也是整个学习实践活动取得实效的关键。各高校要紧紧把握实践性这个显著特点，突出各自特色，创设实践载体。要着眼推进高教强省建设，重在更好地加深对科学发展观的认识，凝练出建设高教强省、推进学校科学发展的共识；要着眼科学发展型领导班子建设，重在明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围；要着眼制度创新，重在建立长效机制，切实取得推动高校科学发展的实践成果和制度成果。同时，各高校要高度重视在全省开展的以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，切实搞好作风建设与学习实践活动的有机结合，使二者相辅相成，相互促进。要高度重视节约型、关爱型和文化型校园建设，把“三型校园”建设作为学习实践活动的重要载体，作为推进事业科学发展的重要手段，进行实实在在的探索，拿出切合实际的措施，统筹兼顾，协调有序推进，力争取得明显实效。载体建设要彰显学校的办学理念和办学特色，推进学校不断提高办学层次和办学水平。载体创设要充分考虑三个要素：一要紧扣贯彻落实科学发展观的要求；二要紧扣学校的特色和实际；三要从战略和全局的高度，从最需要解决的问题入手来确定。要通过载体建设，让广大师生员工对学校改革发展战略深入了解，实现行动有目标、前进有动力，受到激励、受到鼓舞，更加坚定推进科学发展的信心和决心。

三、紧密结合实际，在学习实践中不断解决问题推进科学发展

学习实践活动能否取得实效，根本的是看我们能不能提高思想认识，解决实际问题，提升发展能力, 转变工作作风，推进事业科学发展。各高校要紧密结合本校实际，认真查找和解决在思想观念、能力作风、体制机制等方面存在的问题，把解决问题推进科学发展作为最重要、最紧迫的任务。

（一）在深入解放思想，谋划科学发展上下功夫

改革开放30年来我省高等教育事业取得辉煌成就的实践告诉我们，只有解放思想、改革创新，才能更新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现高等教育的跨越式发展。在新的历史起点上，推进高校科学发展，尤其需要继续坚定不移地解放思想，以思想的大解放推动事业的大发展。要紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”两个根本性的问题，以科学发展观为统领，着力把握发展规律、创新发展理念，实现科学定位。当前，有两个问题要引起足够的重视：

一是进一步明确办学理念和发展战略，着力于内涵发展，提高质量。要克服一部分高校存在的思想不够解放、观念比较滞后、办学治校能力不适应的问题，把提高质量作为高校科学发展的核心，把教师队伍建设作为提高质量的关键，把加强校、院系两级班子建设作为要害，抓住不放。有些学校大楼不少了，大师则屈指可数。就我省来说，高校年轻的领军拔尖人才匮乏,省属院校没有国家长江学者特聘教授，人事关系在我省高校的21位“两院”院士中70岁以下的仅2人。诸如此类的事情使我们近些年取得的辉煌成就打了折扣，也影响了我们的办学层次和地位，我们必须警醒。一定要坚持人才强校战略，把发现、引进、培养、使用优秀人才作为学校发展的战略任务。要努力研判形势、把握发展机遇，大胆学习和借鉴先进的办学治校理念和经验，深化学科、教学、管理等方面的改革，主动拓展发展空间，闯出一条以质量取胜的发展之路。

二要进一步明确办学定位，坚持有所为有所不为。要克服一部分高校思路不清、定位不准、盲目求大求全的问题，牢固树立特色就是质量，特色就是优势，特色就是竞争力的意识。要办出特色，关键要科学定位。每一所学校都要深刻认识我国经济社会发展的现实需求和战略方向，科学分析学校的办学传统、资源条件和学科特点，准确把握在什么领域、什么层次、什么范围率先突破，因校制宜，突出优势，不要千篇一律、互相攀比。要切忌不顾自身客观条件，由单科型院校向多科型发展、多科型院校向综合型发展，盲目扩充专业，追求升格换牌。贝尔实验室有10万人，它仍叫实验室；麻省理工学院、加州理工学院是世界一流大学，虽称学院但没有人能否定其在世界上的地位。因而，只有扩充内涵，创造特色，大学才有水平，培养的学生才有质量。要办出学科专业特色。在拓展新专业时应依据本校的比较优势，遵循有利于学科专业结构优化、发展，有利于学生成才的原则，在特色与质量上下功夫、做文章。重要的不是有多少学科与专业，而是办出多少优势学科与专业。不能四面出击，什么专业都办，每个专业都撒点芝麻盐，而要重点扶持若干有希望办出特色的学科专业。要主动适应地方经济建设，为区域发展服务并办出特色，逐渐成为区域经济、文化、科技发展的智力技术资源中心。当前全省高校要紧紧围绕服务高教强省建设，进一步推进“五个一批”和“五个服务行动计划”的实施，在促进地方经济发展的同时迸发出自身更大的办学活力。省委高校工委将举办“科学发展观与高教强省建设”论坛，各高校要通过积极参与这项活动，展示高教强省建设阶段性成果，进一步用科学发展观统一思想，把智慧和力量投入到高教强省建设上来。

（二）在突出实践特色，解决实际问题上下功夫

实践特色是这次学习实践活动的重要原则和最大特点。高校的学习实践活动要紧紧围绕学校改革发展实际，把查找和解决问题贯穿始终。解决问题必须找准问题。要认真扎实地开展调研，真心诚意地听取广大师生员工，以及学生家长的意见建议。要对查找出的问题进行深入分析，抓住主要矛盾，切实加以解决。本科高校应当着力解决好彰显办学特色和增强服务经济社会能力的问题，不断优化学科专业布局，增强自主创新能力，形成核心竞争力。应用型本科高校应在如何破解传统人才培养模式，解决学生实践能力不强问题上下功夫。高职院校应当着力解决提升高素质技能型人才培养的问题，以经济社会发展和就业需求为导向，强化职业技能培养，通过校企合作、工学结合等形式，培养适应经济社会发展需要的高素质、高技能、创新型人才。民办高校要着重解决坚持社会主义办学方向问题，进一步端正办学指导思想,遵循高等教育规律，改善办学条件，提高人才培养质量。

解决问题必须狠抓落实。要把为我省应对金融危机影响，促进经济平稳较快增长多做贡献、实现高校又好又快发展、维护高校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。当前，有这样几项工作需要引起高度重视：一要以“非常时期、非常责任、非常决心”来对待和做好毕业生就业工作，以对学生高度负责的态度，为毕业生提供有力的就业指导和信息服务，搭建更多的就业、创业平台。二要充分发挥高校优势，推动产学研结合，加快技术成果在企业的推广应用和产业化步伐，为全省经济发展提供更多支撑。三要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实做好维护稳定工作，明确责任，健全机制，完善措施，确保高校稳定的大好局面，为迎接建国60周年创造良好环境。

（三）在推动改革创新，完善体制机制上下功夫

体制机制管长远、管根本，是全面、协调、可持续发展的重要基础。要通过学习实践活动加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

推进体制机制创新，关键是完善领导体制和决策机制。要进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制这一基本制度，决不动摇。要充分发挥学术委员会、工会和教代会在学校办学中的重要作用，尤其要注重发挥学术机构、学者在事关学校学术性工作中的重要作用。要建立健全科学的决策机制，积极推进依法决策、民主决策。要深入思考影响和制约学校发展的管理制度及其运行机制问题，明确制度改革与创新的方向、重点和思路，积极谋划构建中国特色现代大学制度，为促进学校又好又快发展提供重要的制度环境和政策手段。要全面落实《关于加强高校反腐倡廉制度体系建设的指导意见》，虽然这个指导意见是从反腐倡廉建设角度提出来的，但建设项目基本涵盖了学校决策、运行管理和监督保障等各方面内容。各高校要在学习实践活动中紧紧围绕这个指导意见，在提高制度建设的程序性、规范性、操作性上下功夫，实现高校决策、运行管理、监督制约行为的科学化、规范化。

（四）在不断提高素质，建设一支促进科学发展的党员干部队伍上下功夫

建设高素质的党员干部队伍，既是加强高校党的建设的必然要求，也是推动高校科学发展的重要保证。吉炳轩书记指出：“黑龙江能否尽快发展上去，取决于我们这支干部队伍的素质和能力”。当前，一部分领导干部在马克思主义理论素养、国情意识、艰苦奋斗精神、高校管理水平、驾驭复杂局面能力、以及个人品行作风修养等方面还需要进一步提高。因此，在开展学习实践活动中要按照社会主义政治家、教育家的方向，切实加强思想政治建设。要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要切实加强能力建设，不断提高科学判断形势、推进高校改革发展、管理学校、应对复杂局面和处理突发事件的能力和水平。要切实加强党性修养，以高尚的精神境界和强烈的事业情怀来促进班子团结，以共同追求增进团结，以坚持原则保证团结，努力使领导班子成为坚持社会主义办学方向、善于领导高校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。高校党政班子尤其是主要领导，务必对队伍的风气状况心中有数，敢于、善于解决存在的问题，敢于和善于规范管理，真正带出过硬的队伍、能干的队伍、干干净净的队伍，任何情况下经得住考验的队伍。

要切实加强教师党员队伍建设。要在学习实践活动中，突出抓好师德建设。要进一步弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平，引导他们教书育人、为人师表。要高度重视学术道德建设，把学术道德建设作为师德建设的重要环节，以制度建设来规范和监督教师的学术行为。

要进一步加强高校党风廉政建设。在学习实践活动中，要把党风廉政建设摆在更加突出的位置，全面落实党风廉政建设责任制，教育引导党员干部增强宗旨意识和廉洁自律意识，牢记“两个务必”，严格遵守党的纪律，警钟长鸣，防微杜渐，始终保持共产党人的政治本色。最近，省委下发了《关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定》，制定了活动方案，各高校要通过开展这项活动，动员和激励师生员工，特别是党员干部进一步统一思想、凝聚力量，解放思想、转变观念，振奋精神、增强信心，推动高等教育事业不断发展，为全省经济社会又好又快、更好更快发展作贡献。

四、加强组织领导，务求圆满完成学习实践活动的各项任务

高校党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处。

第一，要加强领导，落实责任。高校领导班子要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、工作到位，高质量地完成这一政治任务。党委书记要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要切实发挥表率作用，把学习实践活动抓实抓好抓出成效。要建立学校领导班子成员联系院系制度，经常深入联系点，调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。

第二，要区别情况，分类指导。要实事求是、因校制宜，针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休人员中党员和流动党员等不同群体，针对附属医院、中小学、后勤集团等单位，分别提出不同要求，进行分类指导。党员领导干部特别是党委主要负责同志重在解决问题、提升能力、推动工作；教职工党员重在认真学习、提高思想认识、做好本职工作；离退休人员中党员重在积极参与，为学校科学发展出谋划策；学生党员重在学习，加强对科学发展观的认识。要注意吸收党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

第三，要科学安排，注重实效。要妥善处理好工学矛盾，充分考虑工作实际和党员的岗位实际，结合业务工作计划，科学安排学习时间，统筹谋划、精心组织好学习实践活动，确保规定动作、时间安排和任务要求落到实处。同时，鼓励和支持各学校在完成三个阶段、六个环节“规定动作”基础上，大胆探索，精心设计活动载体，创新活动方式，组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶贫困学生等主题实践活动，确保活动突出实践特色，取得实际效果。

第四，要加强宣传，营造氛围。要围绕活动主题，充分运用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力做好宣传工作。要注意用身边事教育身边人，采取师生喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康开展。

第五，要统筹兼顾，搞好结合。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，真正实现两不误、两促进。要正确处理加强理论武装和突出实践特色的关系，自身提高和推动事业发展的关系；解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。

同志们，在高校开展学习实践科学发展观活动，是高校实现科学发展难得的机遇，我们务必扎实抓好，确保取得实效，努力实现学校的科学发展，不断开创高等教育事业的新局面。