为深入贯彻落实党的十八大和三中全会，四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强和改进新形势下宣传思想工作，牢牢把握意识形态工作领导权，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（中办发〔2014〕59号）、中共黑龙江省委办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》（黑办发〔2015〕35号）要求，结合学校实际，提出如下实施意见。
一、切实增强做好新形势下宣传思想工作的责任感和紧迫感
意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作。高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务。做好宣传思想工作，加强意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对学校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关学校人才培养质量的全面提高，事关中国特色社会主义事业后继有人。
近年来，全省高校宣传思想战线始终坚持正确政治方向和舆论导向，围绕改革发展稳定大局，突出理论武装和思想引领，宣传思想工作成绩显著，广大师生对党的领导衷心拥护，对以习近平同志为总书记的党中央充分信赖，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。
但是，也要清醒地认识到意识形态领域斗争的长期性、复杂性和艰巨性。当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争深刻复杂，高校处于各种思想文化和信息交流前沿，是西方敌对势力渗透的重点，抵御和防范敌对势力渗透的任务更加繁重；我国经济社会全面深刻变革，国内各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，用社会主义核心价值观引导广大师生的任务更加艰巨；随着现代传播技术的迅猛发展，意识形态领域斗争主阵地转向网络已成必然，加强网络舆论引导，充分运用新型传播手段创新高校宣传思想工作，掌握网络舆论主导权、主动权的任务更加凸显；宗教极端思想对新疆少数民族学生影响加大，加强学生宗教活动管理，防止宗教极端思想渗透传播的任务更加迫切；全面深化教育领域综合改革进入攻坚阶段，落实好立德树人的根本任务更加紧迫。
学校党委必须着眼大格局、立足新常态，增强责任感和紧迫感，按照管好导向、管好队伍、管好阵地的要求，全面加强和改进宣传思想工作，努力使领导干部成为宣传思想工作的有力组织者，教师成为社会主义核心价值观的自觉传播者，学生成为中国特色社会主义的坚定信仰者。
二、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑
统一使用马克思理论研究和建设工程重点教材。(1)鼓励教师编写或参与编写，充分反映党的理论创新成果，充分体现中国特色社会主义实践经验和生动案例的辅导教材。(2)把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划，积极组织教师参加工程重点教材任课教师全员培训。(3)把工程重点教材纳入学校重点规划教材，一律不再使用相应课程的本科其他规划教材。(4)把工程重点教材使用情况作为学校教学评估的重要内容。
建设学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课。创建思想政治理论课建设体系，全面深化课程建设综合改革，编好教材，建设好队伍，抓好教学，切实办好思想政治理论课。（1）确保使用好马克思主义理论研究和建设工程统一编写的思想政治理论课教材，顺利实现由教材体系向教学体系转化，积极鼓励教师参与编写教学参考用书。（2）进一步强化思想政治理论课教师队伍培养培训，为教师参加社会实践研修基地学习创造条件，积极参加全员培训、骨干研修、择优资助、国内访学，努力提高教师的教学能力和水平，并积极引进高层次人才，培养学科领军人物。（3）建立健全以教学效果为核心的质量监督测评体系，大力推进教学方法改革，积极申报择优推广改革项目，聘请党政干部、知名专家和一线名师讲授示范课，加强思想政治理论课程网站建设，推动教学方法和手段创新。（4）制定思想政治理论课建设规划，在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设，在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用（职务评聘）等方面充分重视思想政治理论课教师，严格按照课程建设标准设置独立的教学科研计划，严格落实规划学分、师生比和生均资费标准，确保思想政治理论课在教学体系的重点建设地位。
着力增强大学生思想政治教育针对性实效性。启动大学生思想政治教育质量提升工程，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，在思政课教学中强化党史国史和形势政策教育，把社会主义核心价值观融入思政课教学全过程，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。（1）开展多种形式的中国优秀传统文化专题教育活动，讲清楚中国优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、简直理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。（2）开展民族团结教育，党的民族理论政策，相关法律法规、民族基本常识教育，引导学生牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“四个认同”，自觉维护国家统一和民族团结。（3）积极开展马克思主义宗教观、党的宗教政策和相关法律法规的宣传教育，引导学生正确认识和看待宗教问题。（4）深入开展以节粮、节水、节电为重点的反浪费专题教育活动，开展好学雷锋和道德模范、各行各业先进模范校园巡讲等活动，推动廉洁教育和廉政文化进校园，切实加强校园文化建设。（5）发挥青年榜样的示范带动作用，通过青春故事分享交流等形式，推动各行各业青年典型事迹和精神广为传播，引导学生形成向上、向善的精神力量。（6）广泛开展各类社会实践和公益活动，加强实践育人基地建设，建立健全大学生职员服务制度，将志愿服务纳入大学生综合素质评价指标体系。加强心理健康教育与咨询示范中心建设，做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。
充分发挥哲学社会科学课程的思想政治教育资源。建立健全符合学校实际的哲学社会科学人才培养质量标准体系，制定实施马克思主义理论、新闻传播、法学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关专业类教学质量标准。建立哲学社会科学教材推荐目录，组织遴选一批优秀教材和教辅资料，规范海外教材引进管理。启动实施卓越马克思主义理论人才培训计划，深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划，积极推进学校与相关事务部门人员相互兼职。遴选一批意识形态属性较强的专业开展综合改革试点。积极发挥教学指导委员会对教学的研究、咨询和指导作用。
提升马克思主义理论科学的引导作用。实施马克思主义理论学科领航计划，切实把马克思主义理论学科建设成为哲学社会科学优势学科，逐步形成具有时代特点、结构合理、门类齐全的哲学社会科学学科体系。结合思政教科部的实际，培养2-3名马克思主义理论学科带头人，争取尽快建立马克思主义理论学科。
三、大力提高教师队伍思想政治素质
着力加强教师思想政治工作。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑，进一步健全教师政治理论学习制度。定期对全体教师特别是对新聘用教师、青年教师、归国留学人员、出国访学教师加强培训。深入推进哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作。关心教师特别是青年教师成长，建立中青年教师社会实践和校外挂职制度，促进教学与实践结合，把思想政治工作同改善教师学习、工作和生活条件结合起来。加强政治引领和政治吸纳，重视在优秀青年教师中发展党员，发挥好统一战线团结、凝聚党外教师和共青团组织联系、服务青年教师的优势和作用，最大限度把各类优秀人才团结凝聚在学校党委周围。对有自由化倾向的教师要加强教育管理和约束；对与境外敌对势力勾结活动的，要及时制止，拒不听从的要坚决清除出教师队伍。
加强推进师德建设。落实学校教师职业道德的规范，大力宣传优秀教师先进事迹，加强职业理想和职业道德教育。完善师德建设长效机制，将师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要内容，实行师德一票否决制。在教师培训特别是新聘用教师岗前培训中，强化师德教育，特别是学术道德、学术规范教育。完善加强学风建设办法，健全学术不端行为监督查处机制。
严把教师聘用考核政治观。把政治标准作为教师聘用、考核的基本标准，严格聘用程序，规范聘用合同和入职程序，健全考核制度，探索教师定期注册制度。在推进国际化办学过程中注意把关，完善外籍教师和海外引进人才聘用管理办法。规范重点人员教育管理，明确教育引导、管理约束、依法处理等关键环节要求，加强政策指导和制度保障。
四、不断壮大主流思想舆论
扎实推进思想理论建设。繁荣发展学校哲学社会科学，推进哲学社会科学创新体系建设。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，对马克思主义特别是当代中国马克思主义进行深入研究阐释。以思想政治理论课教学科研部为马克思主义理论学科点的依托单位，发挥思想政治理论课教学和马克思主义理论研究专门机构作用，承担主渠道任务，深入开展马克思主义理论研究。要建设一支政治坚定、学养深厚的思想理论建设队伍，建立社会思潮和舆情分析研判机制，组织相关力量及时批判错误思潮和言论，组织开展名师大讲堂、理论宣讲会等活动，生动宣传阐释党的理论创新成果。定期开展师生思想政治状况调研，有针对性地编写一批通俗理论读本。充分发挥学校党校、团校的政治理论素养塑造作用，深入实施“青年马克思主义者培训工程”，在青年教师和学生中培养一大批政治骨干，发挥好他们的示范带动作用。
切实做好新闻宣传工作。要围绕中心工作、服务大局，按照“贴近实际、贴近教学、贴近师生”的要求，牢牢把握“用事实说话”的原则，创新新闻宣传工作方式方法，进一步改进文风作风，充分利用校园网、校园刊物、校园广播、宣传栏等宣传平台，生动、全面、及时反映教书育人和学校改革发展的良好态势，真正做到让广大师生喜闻乐见，可感可知。要建立学校、媒体联动机制，提升传播能力，把握好时、度、效，弘扬主旋律，传播正能量，为学校改革发展营造良好舆论氛围。完善新闻信息发布和新闻发言人制度，及时就学校改革发展重大部署和社会关切的热点敏感问题发布信息，妥善做好各类突发事件的舆论引导工作。
创新网络思想政治教育。切实把网络舆论引导作为学校宣传思想工作重中之重，大力推进校园网、思想政治教育网的建设管理，立足校园开办一批贴近师生学习生活的网络栏目，有效开展网上舆论引导和思想疏导。建设一支由学生和青年教师骨干、宣传思想工作者组成的网络宣传员队伍，运用大学生喜爱的网络表达方式，在网络上大力弘扬主旋律、传播正能量。充分利用新媒体，推进校务微博、校园微信公众平台、辅导员博客、思想政治理论课教师博客等网络新媒体建设，扩大校园网络文化的育人覆盖面，增强渗透力。
五、着力加强宣传思想阵地管理
加强校园网安全管理。加强学校校园网站建设，完善网上信息发布和舆论引导工作规程，建立学校上下联动的舆情工作模式，形成网络管理合力，汇集研判网上师生思想动态，及时发现处置网上不良信息。加强学校网络信息管理系统建设，建立完善校园网络使用实名登记制度和可追溯制度，形成迅捷、管用的网络信息内容监管机制，引导广大师生带头坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、道德风尚底线和信息真实性底线。
强化课堂教学纪律。把坚持党的基本路线作为教学基本要求，健全课堂教学规章制度，保障课堂教学规范管理，落实课堂教学质量标准，完善质量监控保障体系。严格执行教师教学考核、教材使用、教学过程督导制度。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，对在课堂教学中传播违法、有害观点和言论的，要给予严肃批评教育，对顽固坚持违法、有害观点、不听教育劝阻的，要视情节调离、解聘；对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，要依纪依法严肃处理。聘用外籍人员担任教师，要严格执行国家有关规定。
完善宣传思想阵地管理制度。严格按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁监督”的原则，切实落实举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛、国际学术会议一会一报制，由学校党委统一管理，分管领导具体负责，党委宣传部门审批，对场地、人员、内容等各个环节严格把关。加强学校哲学社会科学成果发布管理，严把成果发布出口关。建立学校出版质量监督检查体系，加强对校报、校刊编辑部、校内广播站和印刷复印场所的管理，严格规范选题、选材及印刷内容。图书馆要加强对境外书、报刊订购和学术文献数据库、接受捐赠境外出版物的管理，加强对各种读书会、学术沙龙的引导和管理，绝不给违法、有害言论提供传播空间。团委要规范各类社团管理，制定完善大学生社团的成立和年度检查制度，对挂靠的社会组织实行备案制，加强活动监管。
防范和抵御校园传教。学校党委要对宗教工作高度重视，确定以学校民族宗教工作领导小组为核心，宣传统战部、学生工作部、团委、保卫处、后勤管理处、思想政治理论课教学科研部协调配合，各党总支密切联动的工作机制；对学校宗教情况进行系统调查，确保准确掌握师生信教具体情况。坚持宗教活动在宗教场所进行的原则，严禁在校园内进行传教和其他宗教活动，加强对学校各类活动场所和设施的管理，积极采取措施，严防利用课堂、讲堂、出版物、网络信息等渠道传播宗教，散布和宣扬有神论。加强对师生的教育管理，坚决制止宗教极端、暴力恐怖思想传播活动，对涉嫌违法犯罪活动的要依法打击，对参与一般活动的要进行教育转化。建立健全有关外籍教师和国际交流合作等方面的管理规定，进一步规范中外合作办学、国际交流以及外籍教师、留学生的管理，尊重外籍教师、留学生的宗教信仰自由，严禁利用各种渠道宣讲宗教。依法加强对境外资金和非政府组织资助的监管，防范和抵制境外非政府组织利用讲学、邀请访问、学术交流、培训、项目合作等名义从事渗透破坏活动，严禁合作开展涉及敏感问题和重要资源信息的项目，有重点地加强涉外科研项目保密审查。坚决做好抵御和防范宗教向校园渗透的工作，构建教育引导、阻断渠道、依法处理紧密结合的防范和抵御境外利用宗教对学校渗透工作格局，积极稳妥维护校园的稳定。
六、切实加强党委对宣传思想工作的领导
完善学校宣传思想工作机制。学校党委要强化政治责任和领导责任，把宣传思想工作纳入重要议事日程，经常研究，及时加强指导。学校领导班子是意识形态的责任主体，党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和各学院共同参与的工作机制。充分发挥院（系）党组织保证监督作用，发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，分层次建设好学校党校，加大党务工作者培训力度，推进基层党建工作创新；加强学校共青团建设，充分发挥团组织在教育培养青年中的作用。进一步修订完善学校规章制度，加快推进学校章程制定和核准工作，为加强和改进学校宣传思想工作提供制度保障。
配齐建强宣传思想工作队伍。统筹推进学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员、班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设，培育建设校园网络评论队伍。注重发挥师生的积极性主动性，鼓励和支持学生会、学生社团等开展自我教育。组织先优评选表彰工作，发挥好三育人先进集体（个人）、教学名师、教书育人标兵、先进工作者、师德师风先进个人、优秀学生干部、三好学生榜样作用。坚持高标准选配学校宣传思想工作干部，把政治坚定和在理论上、笔头上、口才上有专长的优秀干部选拔到宣传思想工作部门。学校党委宣传部长由学校党委常委兼任。大力加强学校宣传思想工作人才培养，建立健全系统培训机制，学校每年划拨专项培训经费，定期举办宣传思想工作培训班，及时向宣传思想工作者传达有关政策，积极选派输送优秀宣传思想工作者参加相关部门组织的学习培训活动，为更好的开展工作、成长发展创造条件，让他们有尊严、有自信、有底气、有本事。对于坚持原则、敢于批判错误观点的要支持表扬和优先使用，对于不适合、不适应学校宣传思想工作岗位的要坚决做出调整。
构建宣传思想工作大格局。学校党委要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性，把这项工作始终摆在重要位置，切实加强领导。学校党委常委会每年至少专题研究一次宣传思想工作。完善党政领导干部形势报告宣讲制度，学校党政主要领导每学期至少给学生讲一次形势政策课。成立由学校办公室、组织部、宣传统战部、学生工作部、团委、工会、教务处、科研处、外事处、人事处、保卫处、网络信息中心、思想政治理论课教学科研部及各党总支等相关部门参加的宣传思想联合工作小组，统筹协调舆论引导、抵御渗透、队伍建设等各环节，统筹协调校内校外、网上网下等各方面，定期研判形势及时发现倾向性、苗头性问题，有的放矢做好工作。完善学校宣传思想工作经费支持政策和保障制度，并随着学校经费的增长逐年增加。把学校宣传思想工作纳入领导班子年度考核和干部考核之中，作为干部选拔聘任的重要依据。
