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曹百瑛:黑龙江省第十二次党代会精神宣讲提纲
2017-05-22 09:13  

曹百瑛

(2017年5月12日)

同志们:按照省委、省高校工委要求,今天我就学习省十二次党代会精神的一些体会与大家交流。

中国共产党黑龙江省第十二次代表大会于2017年4月29日至5月3日在哈尔滨隆重召开。省委书记张庆伟同志代表第十一届省委作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》的工作报告。大会选举产生了新一届中共黑龙江省委员会和中共黑龙江省纪律检查委员会,选举产生了黑龙江省出席党的十九大代表,通过了关于中共黑龙江省第十一届委员会报告的决议和黑龙江省第十一届纪律检查委员会工作报告的决议。

党代会报告的起草,着眼国家发展全局和黑龙江今后五年发展的趋势方向,力求符合时代要求,坚决贯彻中央部署,高度切合龙江实际。

今天,我重点分两部分进行宣讲:一是省十二次党代会的主要精神;二是贯彻落实省十二次党代会精神黑河学院重点推进的工作。

一、省十二次党代会主要精神

我重点从六个方面进行阐述:

第一,充分认识省第十二次党代会的重大意义

省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。省委书记张庆伟同志代表十一届省委所作的报告,着眼大局分析研判形势,立足实际确定目标任务,具有很强的政治性、思想性、指导性,是指导我省今后五年工作的纲领性文件。

这次党代会,旗帜鲜明讲政治,形成了落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、对我省重要讲话精神的高度自觉,为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子奠定了坚实思想基础。

这次党代会,全面总结了过去五年龙江发展的成就,科学概括了过去五年龙江发展的经验,客观分析了存在的问题和不足,对未来五年龙江的全面振兴发展作出了战略部署,绘就了今后五年龙江发展宏伟蓝图,是决胜全面建成小康社会、开启黑龙江全面振兴发展新征程的重要标志。

这次党代会,选举产生了年龄结构、知识结构、专业结构科学合理的新一届省委领导班子,这个坚强有力、值得信赖的领导集体,坚定贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务的领导集体,是带领全省党员干部群众谱写中华民族伟大复兴中国梦龙江篇章的坚强组织保证。

这次党代会,充分发扬民主、广纳各方建议,凝聚集体智慧、体现人民心声,实现了解放思想、鼓舞士气,提振了广大党员干部精气神,为决胜全面小康、全面振兴发展汇聚起强大合力。

第二,认真领会党代会总结的成就经验

(一)五年的奋斗历程成绩成就鼓舞人心

报告用七个“这五年”,从七个方面实事求是总结了过去五年我省经济社会发展成就。

这五年,牢固树立“四个意识”,始终同党中央保持高度一致。这五年,大力推进转方式调结构稳增长,经济发展稳中趋好。这五年,着力创新体制机制,改革开放取得重要进展。这五年,持续推进重大基础设施建设,经济社会发展支撑能力显著提升。这五年,全力保障和改善民生,人民生活水平不断提高。这五年,广泛凝聚各方力量,民主法治建设扎实推进。这五年,着力净化政治生态,全面从严治党取得重要阶段性成果。

这些成就的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导的结果,是历届省委接续努力的结果,是全省人民共同奋斗的结果。

(二)五年的奋斗历程得到的经验启示弥足珍贵

报告强调,五年的奋斗历程,深刻启示我们:必须旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;必须以经济建设为中心,一心一意谋发展;必须解放思想勇于创新,不断增强发展内生动力;必须牢记共产党人使命责任,切实增进人民福祉;必须从严管党治党,营造风清气正政治生态。这“五个必须”的宝贵经验和深刻启示弥足珍贵,需要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

(三)五年的奋斗历程存在的突出问题必须正视

报告客观分析了我省振兴发展存在的主要问题和不足:体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出,产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决;市场化程度不高,国有企业活力不足;历史欠账较多,保障和改善民生压力较大;发展环境不优,法治意识、规则意识、信用意识不强;一些党员干部思想不够解放,作风不硬不实,不担当、不作为现象仍然存在;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任重道远,等等。这就要求我们必须高度重视、勇于面对,认真加以解决。

第三,牢牢把握党代会确定的鲜明主题

党代会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领,解放思想、改革创新,凝心聚力、奋发进取,决胜全面建成小康社会,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子!

(一)牢牢把握政治站位

报告以“必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神”这“三个必须坚决”体现了省委的政治站位。

1.必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平同志的核心地位,是在伟大斗争实践中形成的,是举国公认、全党认同的核心,是实至名归、当之无愧的核心。我们一定要把讲政治作为第一要求,把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识融入血液、铸入灵魂,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决维护党中央的集中统一领导。

2.必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话具有强大的真理力量和实践力量,我们一定要把习近平总书记系列重要讲话作为总纲领、总遵循,统一思想行动,统领振兴发展,要把治国理政新理念新思想新战略,转化为推动全面建成小康社会的坚定行动,转化为推动全面振兴发展的生动实践。

3.必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神。报告对习近平总书记对我省重要讲话精神进行了系统梳理,要求牢牢把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标和“四个坚持”的重大任务,指出这是我们站在新起点、迈向新征程的根本指针。要求牢牢把握“三长三短”的辩证方法和“五个要发展”的根本路径,确保实现既定的目标任务。

(二)牢牢把握思想引领

报告强调,党的十八大以来,习近平总书记提出一系列治国理政新理念新思想新战略,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义中国化最新成果,是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。这要求我们要全面、系统、准确领会精神实质,学思践悟、融会贯通,引领黑龙江全面振兴发展始终沿着正确方向前进。

(三)牢牢把握前进方向

报告强调,要牢牢把握“一条新路子”的前进方向。习近平总书记明确要求我省要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。我们要以新发展理念为引领,坚定走创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路。

第四,充分认清党代会提出的崇高使命

(一)报告分析了我省所面临的国际国内形势

报告指出,当前黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有着眼全局分析研判,立足实际科学谋划,才能更好走出全面振兴发展之路。

1.顺应时代发展大势,正确认识龙江所处的历史方位。从国内看,经济下行压力依然较大,但经济长期向好的基本面没有变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。黑龙江作为祖国的北大门,肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任,战略地位十分重要。既要看到面临的风险挑战,更要看到振兴发展的有利条件;既要有忧患意识,更要坚定必胜信念。

2.把握难得历史机遇,充分释放龙江具有的优势潜力。中央“一带一路”战略,把黑龙江纳入“中蒙俄经济走廊”,实施新一轮东北老工业基地振兴战略,有利于我省拓展对外开放合作交流空间。实施创新驱动发展战略,与我省转方式调结构高度契合,有利于加快新旧动能转换。国家层面“五大规划”深入实施,将持续释放政策效应。我省将抓住这些机遇,顺势而上,把优势潜力挖掘出来转换为生产力。

3.解放思想转变观念,不断激发龙江发展的内生动力。在新一轮改革发展大潮中,我们面临不进则退、慢进也退的严峻挑战,必须从思想、思路层面破题,在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想,不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风。解放思想要落实到行动上,体现在发展上,不能再过五年、十年,说起问题和不足来仍然是“思想观念滞后”。

报告强调,只要我们准确把握发展大势,着眼全局、找准方位、积极作为,就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来;只要我们乘势而上、顺势而为,就一定能够把有利机遇转化为发展红利,把优势潜力转化为现实生产力;只要我们坚定发展信心,大胆改革创新,就一定能够打好发展组合拳,培育新动能、拓展新领域、发展新业态、调出新结构,在振兴发展征程中走得更加坚实有力、行稳致远。

(二)报告提出了时代赋予的重大责任

报告指出,今天的黑龙江,正处在一个极为重要的发展关口,党中央和习近平总书记赋予我们崇高使命,全省人民满怀热切期盼。我们一定要切实担负起推动全面振兴发展的历史责任,切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任,切实担负起全面从严治党的政治责任,团结和带领全省广大干部群众,继往开来、奋勇前进、积极投身新的伟大实践,共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

(三)报告确定了未来五年的总体要求和奋斗目标

报告指出,今后五年工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,牢牢把握“四个坚持”,创新实施“五大规划”,保障和改善民生,全面从严治党,决胜全面建成小康社会,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

报告对今后五年的奋斗目标,分两个阶段进行表述。一是到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,脱贫攻坚任务如期完成,与全国同步全面建成小康社会,实现我们党第一个百年奋斗目标。二是到2022年,经济保持中高速增长,地区生产总值年均增速达到全国平均水平,城乡居民收入与经济发展同步增长,争取到2030年左右,实现黑龙江全面振兴。

(四)报告阐释了走出全面振兴发展新路子的深刻内涵

报告深刻概括了“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”全面振兴发展新路子的深刻内涵。质量更高,主要是发展质量、供给质量、生活质量得到全面提升;效益更好,主要是经济效益、社会效益、生态效益实现有机统一;结构更优,主要是产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化;优势充分释放,主要是自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势释放巨大潜能。

第五,紧紧抓住党代会部署的主要任务

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,立足中国发展实际,坚持问题导向,逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。党代会报告紧紧围绕“四个全面”战略布局,对今后五年我省全面振兴发展的19项主要任务和重大举措作出安排部署。

(一)决胜全面建成小康社会,筑牢振兴发展的坚实基础

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,这个宏伟目标是“两个一百年”奋斗目标的“第一个百年”奋斗目标。

报告强调,在新形势下推动振兴发展,必须加强党对经济工作的领导,向经济建设这个中心聚焦发力,深入落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,决战决胜全面建成小康社会。报告从6个方面对全面建成小康社会进行了部署。

1.坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。报告着重强调,转方式调结构重点是着力优化产业结构,一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展,做好“三篇大文章”,全面落实“三去一降一补”重点任务,构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。

2.坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。报告以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标,从“积极推进农业供给侧结构性改革、稳步提升农业综合生产能力、大力推动三次产业融合、进一步深化农村改革”等方面,对我省未来五年走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路作出了安排部署。

3.坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。报告从“坚决打赢脱贫攻坚战,不断改善城乡居民居住条件,实施更加积极就业政策,完善社会保障体系,加快发展教育、文化、医疗卫生、养老、体育等社会事业”等方面,对我省未来五年的社会建设和民生工作作出了安排部署。

4.以强化思想引领为抓手增强文化自信。报告从“持续深化理论武装、扎实推进社会主义核心价值观建设、切实维护意识形态安全、坚持正确舆论导向”等方面提出,要形成良好的思想文化环境,汇聚发展的正能量,通过增强文化自信来增强全省广大党员干部和人民群众的发展自信。

5.以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设。报告提出要打造“两座金山银山”,牢固树立绿色发展理念,创新实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划,念好山水经、冰雪经,构建绿色生态产业体系和空间格局。为使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好,报告从“发展林业产业、发展生态旅游、发展冰雪经济、严守生态红线”等方面,对我省未来五年的生态文明建设作出了部署。

6.以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展。报告从“优化区域空间布局,促进煤城、油城、林区等资源型城市转型,推进城乡统筹发展,推进重大基础设施建设”等方面,对我省未来五年的区域协调发展作出了部署。

(二)全面深化改革,激发振兴发展的动力活力

全面深化改革是龙江振兴发展的必由之路,是破解难题的金钥匙。报告从“着力增强改革系统性整体性协同性、着力发展壮大非公有制经济、着力创新人才发展体制机制”三个方面对深化改革进行部署。报告围绕着力优化对外开放格局,提出深入对接国家“一带一路”战略,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,加快形成全方位对外开放新格局。

1.着力增强改革系统性整体性协同性。报告强调,要深化国有国资改革,重点抓好龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革。报告明确要求领导干部要亲力亲为、善作善成,抓实质内容、抓管用举措,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

2.着力发展壮大非公有制经济。报告从“深入落实支持政策措施、改善金融服务、推动民营经济发展改革、着力构建亲清政商关系”等方面,对发展壮大非公有制经济、破解“民营经济偏弱”顽疾作出了战略部署。

3.着力创新人才发展体制机制。人力资源是第一资源。现在,受经济环境影响,我省人才外流问题突出、值得关注。培育人力资源队伍,要着力破解怎么选人、怎么选对人、怎么用好人问题。报告围绕“创新人才培养引进机制、完善人才激励保障机制、加强党管人才制度建设”等方面,对推动我省成为各类人才创新创业的热土,破解“创新人才偏少”顽疾提出了务实举措。

4.着力优化对外开放格局。以开放促改革是振兴发展的重要途径。“一带一路”战略是以习近平同志为核心的党中央统揽政治、外交、经济社会发展全局作出的重大战略决策,是实施新一轮扩大开放的重要举措,也是营造有利周边环境的重要举措。我省有2900多公里边境线、15个边境口岸,是国家对俄和东北亚开发开放“桥头堡”“枢纽站”。报告强调,要深入对接国家“一带一路”战略,注重同俄罗斯远东地区开展战略对接,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,创新实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划,加快形成全方位对外开放新格局。报告从“以‘三桥一岛’建设为重点,加强跨境基础设施建设;以哈尔滨新区建设为重点,完善对外开放平台;以产业集聚区为重点,发展外向型产业;以对俄合作为重点,扩大全方位对外合作”等方面,对扩大对外开放作出了部署。

(三)推进民主法治建设,强化振兴发展的重要保障

全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。报告强调,民主法治是社会主义政治文明的基本目标和内容。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分调动一切积极因素,广泛凝聚智慧力量,巩固和发展良好政治局面。

1.报告提出要更加注重发展人民民主。报告从“长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展基层民主”等方面,对发展人民民主作出了部署。

2.报告提出要更加注重发挥政治优势。统一战线是中国共产党的一大法宝。报告从“贯彻落实中央统战工作条例,加强同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作,加强党外代表人士队伍建设,加强和改进党对群团工作的领导,实施军民融合发展战略”等方面,对发挥政治优势作出了部署。

3.报告提出要更加注重法治黑龙江建设。报告强调,要牢固树立法治意识,维护宪法法律权威,保障人民群众合法权益。报告从“加强党委对立法工作的领导,推进依法行政,规范司法行为,大力培育法治文化,深化平安黑龙江建设,抓好重点行业和领域安全生产监管,推进多层次多领域依法治理,加大信访工作领导力度”等方面,对法治黑龙江建设作出了部署。

4.报告提出要更加注重营造良好发展环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。过去我省法治建设存在较大差距,有的领导干部在处理复杂问题时,动不动就讲“摆平”“搞定”,不讲依法行政、依法办事。报告强调,既要治标更要治本,持续发力、久久为功,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。报告从“提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,持续开展专项整治行动,健全长效机制,加强诚信建设,善待企业家和投资者”等方面,对营造良好发展环境作出了部署。

(四)全面从严治党,为振兴发展营造风清气正的政治生态

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,全面推进党的建设新的伟大工程,是中国特色社会主义这一伟大事业取得胜利的关键所在。

报告强调,实现全面振兴发展,关键在于加强和改善党的领导。必须发挥党总揽全局、协调各方作用,坚持思想建党和制度建党相结合,强化管党治党政治责任,严格执行党章党规党纪,突出领导干部这个“关键少数”,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,推动全面从严治党向纵深发展。

1.从严规范党内政治生活。要贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实解决随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。报告从“加强思想政治建设,严明政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制,严格党的组织生活,认真贯彻《中国共产党党内监督条例》”等方面,对“从严规范党内政治生活”提出了明确要求。

2.从严选好人用好人。报告从“坚持好干部标准,树立正确用人导向;从严把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,整治选人用人上的不正之风;优化年龄、知识和专业结构,强化领导班子整体功能;从严教育管理监督干部,明确强调,要查处违纪的,保护干事的,追究诬陷的,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。

3.从严抓基层党组织建设。基层党组织是党的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础。报告强调,坚持把抓基层打基础作为固本之举和长远之计,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。报告从“强化基层党组织政治功能,加强基层服务型党组织建设,选优配强基层党组织书记,压紧压实党建责任”等方面,对“加强基层党组织建设”提出了明确要求。

4.从严推进正风反腐。民心是最大的政治,正义是最强的力量。报告强调,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须坚持标本兼治、综合施策,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。报告从“强化从严治党责任,驰而不息整治‘四风’,推动‘四种形态’落地生根,以零容忍态度惩治腐败”等方面,对“反腐倡廉工作”提出明确要求。

5.坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。全面振兴发展需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的。报告强调,干事创业要有好的作风、好的精气神,就是要勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。报告提出了改进干部作风的六个方面要求,就是要“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风、持续开展作风整顿活动”等方面,对“改进干部作风”提出了明确要求。

第六,深入理解党代会强调的重点问题

(一)关于现代农业问题

报告明确提出实现从农业大省向农业强省转变,突出强调了积极推进农业供给侧结构性改革,对稳步提升农业综合生产能力、大力推动三次产业融合、进一步深化农村改革作出了安排部署。

(二)关于工业强省问题

报告鲜明提出建设工业强省的目标任务,就是要围绕做好“三篇大文章”,改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,大力发展现代服务业,加快推进转方式调结构,构建现代产业新体系。

(三)关于协调发展问题

报告提出要优化区域空间布局,强调要统筹考虑各地区位条件、资源禀赋、历史文脉、城市功能、产业基础,突出特色、选准定位,做好全域规划,构建更加科学高效的空间布局体系。

(四)关于人才问题

报告围绕创新人才培养引进机制、完善人才激励保障机制、加强党管人才制度建设提出了务实举措,目的是破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,打破身份、职称、地域等条条框框限制,创造公平竞争的人才发展环境,使黑龙江成为各类人才创业创新的热土。

(五)关于脱贫攻坚问题

报告提出将脱贫攻坚作为保障和改善民生的首要任务,对坚持精准扶贫、精准脱贫,实施攻坚行动,严格落实责任等措施作了重点强调。

(六)关于作风建设问题

习近平总书记两次对黑龙江重要讲话都突出强调了作风建设问题。现在看,我省干部队伍中慵懒散等现象仍然突出,不能为、不想为、不敢为问题不同程度存在。作风问题不解决,振兴发展就是一句空话。报告对改进干部作风进行了重点部署,提出了倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风等具体要求,提出在全省持续开展作风整顿活动,分阶段专项推进,以上率下查摆问题,再造工作流程,提高素质能力,压实领导责任,引导广大党员干部把全部心思用在推动振兴发展上、把所有精力放在狠抓推进落实上,在全省上下形成奋发图强、干事创业的新风正气。

二、推动省党代会精神在黑河学院全面落实

落实省十二次党代会精神,首先必须贯彻全面从严治党要求,旗帜鲜明讲政治,积极响应省委的号召,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行忠诚干净担当,全力以赴确保学校改革发展稳定,为学校“十三五”规划的全面实施和党的十九大胜利召开奠定坚实的政治思想基础。

一要加强领导,严格落实党风廉政建设责任制,形成党委统一领导,党政齐抓共管,班子成员各负其责,机关处室和基层单位主要负责人积极参与,纪检监察部门组织协调的工作格局,确保工作机制落实到位;

二要强化学习,采取党委中心组学习、专题辅导、集中研讨等形式深入学习党章党规、十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,确保思想认识落实到位;

三要固本强基,坚持把党建工作与学校中心工作同谋划,形成从党委书记、党委班子成员到相关职能部门、各基层党组织书记、广大党员上下联动的工作体系,构建横向到边、纵向到底的责任体系,确保党建工作落实到位;

四要严明纪律,严格遵循和认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,充分发挥党内政治生活这一锤炼党性的“大熔炉”和纯洁党风的“净化器”作用,确保党内政治生活落实到位;

五要择优严管,坚持选人用人的正确导向,根据“凡提必核、凡提必审、凡提必听和凡提必查”要求,按照“好干部”标准选拔领导干部,确保干部队伍建设落实到位;

六要挺纪在前,狠抓廉洁自律,坚持“高线”、守住“底线”,支持纪检监察部门把主要精力用在检查监督、执纪问责、案件查处上,确保监督执纪工作落实到位;

七要狠刹四风,持之以恒加强作风建设,做到抓细抓小、抓常抓早,强化执纪问责,在坚持中深化、在深化中坚持,确保作风建设工作落实到位;

八要聚焦“两心”,正确处理“政治核心”与“学校发展建设中心”的关系,党委充分发挥统揽全局、协调各方作用,支持校长依法依规开展工作,确保改革发展任务落实到位。

贯彻省十二次党代会精神,要把学校“十三五”规划确定的“转型发展、内涵发展、特色发展、开放发展、创新发展”作为具体路径,思想到位、行动对标,将人才优势转化为发展优势,把智力优势转化为服务优势,找准支撑龙江经济发展的着力点和方向,在龙江全面振兴发展中做出我们边疆高校应有的使命担当。

第一,在转型发展上加快步伐。加快转型发展是服务经济社会发展大局的迫切要求,是深化高等教育领域综合改革的必然趋势,是学校实现内涵发展的战略选择,也是学校成为地方高素质应用型人才孵化基地的唯一路径。转型发展的号角已经吹响,目标已经确定,那么摆在我们面前的就是“怎么转”的问题。三点想法与大家探讨。一是要加快师资队伍转型。教师培养是转型的重点。建设应用型本科大学一个重要的转变就是从原有的“教学型”或“学术型”的师资队伍转变为“应用型”“技术服务型”的师资队伍,也就是需要建设“双师双能”型教师队伍。但是教师要获得实践经验,不是瞬间就可以完成的,所以在短时期建成“双师双能型”教师队伍还是比较困难的。解决这个问题,我认为:一方面可以从用人单位聘请兼职教师,弥补应用型教师严重不足的问题;另一方面,也是非常重要的,就是要制定针对在职教师的培训体系和计划,通过到企业等用人单位去学习、交流、顶岗、挂职、合作研发,提高教师的实践技能和职业素养,加快教师转型的步伐。二是要加快专业设置转型。调整专业设置是转型的关键。我们要围绕区域经济社会需求及黑河市经济发展重点企业和支柱产业所需人才,精心准备合乎口味的“专业套餐”,着力打造基础教育类、文化艺术传媒类、旅贸经管类3个传统专业集群,重点建设信息技术与工程应用类和医养健康服务类2个新兴专业集群,做特做强合作办学类1个特色专业集群,实现专业群与区域产业链的紧密对接,提升专业集群服务经济社会发展的贡献度和学科专业竞争力。三要加快培养模式转型。人才培养模式是转型的核心。培养应用型人才需要构建政产学研用一体化的协同创新-协同育人体系。在人才培养目标定位上,要服务地方、对接产业,从传统的本科学术型人才转变为高素质本科应用型人才培养;在专业建设上,要从面向学科取向转变为以经济社会发展需求为取向;在培养模式上,要从相对封闭的人才培养体系,转变为主动面向地方经济建设和社会发展需求,注重学生实践能力、就业和创业能力的养成;在课程体系设计上,要平衡通识课程与专业课程、理论教学与实践教学、学科专业基础与职业技术能力之间的关系;在评价标准、质量保障体系构建上,要从学术性和学科性导向,转变为应用性和技术性导向,重视社会和市场反馈,鼓励技术研发、专利研发、技术咨询和科学资政。

第二,在内涵发展上持续发力。学校内涵发展的关键是要遵循教育发展规律、知识发展规律和人的发展规律,把握办学方向,牢固树立人才培养的中心地位,坚持全员全过程全方位育人,持续提高教育教学质量。要深化教书育人内涵建设。围绕区域经济社会发展对人才的多样化需求,优化专业结构,重构应用型人才培养课程体系,加快教学评价体系改革,继续完善“质量工程”项目培育及建设机制,优化传统学科专业、拓展应用学科专业、建设重点学科专业、做强特色学科专业,形成结构合理、特色突出、与区域经济社会发展需要相适应的重点专业建设群;重视学生德育、美育、创新意识、创新能力培养,注重加强教学名师、精品课程、实践教学基地及实验室建设,为全面提升应用型人才培养质量打下坚实基础。落实人才强校战略,实施“双师双能型教师培养计划”和“行业、企业优秀专业技术人才引进计划”,造就综合竞争力较高的师资队伍,为学校发展建设做好人才支撑。要深化科研育人内涵建设。把握学科建设发展内在要求,以一级学科建设为核心,以创建优势学科和特色学科为导向,重点建设基础较好的学科,培育有发展潜力的学科,形成特色鲜明、布局合理、结构优化的学科体系;采取“内培外引”等举措加强科研队伍建设,营造健康学术生态环境;着力推进平台建设,在抓好现有实验教学示范中心、实践教学示范中心、研究所、研究基地的基础上,提升“黑龙江语言训练与应用实验教学示范中心”、“俄罗斯远东智库”等教学科研平台的攻关能力;推进申硕“三步走”策略,争取实现举办研究生教育,提升办学层次。要深化环境育人内涵建设。调整校园环境总体布局,分布实施新校区扩建工程和老校区校舍及基础设施维护工程,逐步推进新区校园环境、教学区基础设施、体育场馆及娱乐休闲区、学生生活区、校园绿色生态环境、“节约型”校园环境、信息化工程、基本公共服务体系建设,着力打造满足师生需求、彰显地域特色、反映人文精神的魅力校园,提升环境育人能力。

第三,在特色发展上树立旗帜。经过近三十年的友好交往,我校在俄罗斯教育界享有较高的知名度和信誉度,中俄合作办学成果得到上级主管部门和兄弟院校高度认可,学校也确立“特色兴校”战略并锻造了一支视野开阔、具有跨文化交际能力的教学科研和管理队伍,这是学校进一步深化国际教育合作、彰显办学特色的根基所在。实施品牌引领战略。在省市政府高度关注学校发展,对学校中俄合作办学寄予厚望的关键时期,全校上下应凝聚共识、形成合力,整合优势资源做实中俄合作办学专业,全力推进与国外知名大学的合作办学,办好莫斯科国立苏里科夫美术学院中国青年画家研修班和柴可夫斯基音乐学院中国音乐人才研修班,立足中俄经贸和人文合作的需要培养实用人才;做强中俄教育合作交流平台,充分发挥俄语中心、赴俄留学培训基地、中俄大学生交流基地、孔子学院、切林娒霍瓦实践教学基地等国家级平台的作用,辅助复合型人才培养,为中俄高校开展教育合作架通桥梁;做优中俄文化交流项目,拓展携手青春、共享阳光国际青年大会等品牌项目的参与面和影响面,积极争取国家级、省级高层次中俄合作交流项目,通过青年交流和文化交往奠定中俄民间友好的坚实基础。实施整体提升战略。学校特色专业以引入俄罗斯优质教育资源和提高国际交流合作水平为核心,在教师对外交流、学生出国培养、高端国外智力引进、国际会议的组织与参加等方面发挥了引领作用。下一步工作中,我们要坚持重点引领与整体推进相结合,在优势学科专业率先发展基础上,支持和带动其他学科专业广泛开展国际交流合作,合作范围向日韩、欧美及港澳台高校拓展。通过实施“国外优质教育资源引进计划”“国际合作交流拓展计划”“青年教师国际化成长计划”“大学生出国留学计划”“中俄实践教学基地共建计划”和“中俄高校教学科研项目合作计划”,实现引资、引智、引技并举,打造国外优质教育资源引进和利用的高地,推动学校国际化水平的整体提高。

第四,在开放发展上拓宽视野。学校要继续秉承开放的理念,强化办学开放意识,培养开放的视野,创造开放的环境,紧紧把握国家推进国际化进程的大好机遇,以开放的眼光审视发展,以开放的思想指导发展,以开放的姿态推动发展,在开放发展中提升学校的办学实力。要通过开放办学增强内生动力。我们都知道:定位准确,打胜仗;定位模糊,打乱仗;定位错误,打败仗。学校面向区域发展,强化主动意识,找准定位,始终坚持开放办学。在此基础上,要进一步引进和利用国内外资源,开展中外协调合作、校际协同互通、校地协作发展,特别要大力实施产教融合工程,建设校企一体化实践基地,健全校企合作运行机制,引进来和走出去并重,引资和引智并举,进一步拓展发展空间,优化办学外部环境,完善开放式的办学体系,增强发展后劲。要通过开放办学增强外生助力。地方高校要实现科学发展,就必须充分发挥科技和人才优势,从服务区域经济社会发展需求的大局出发,积极充当好地方发展的“科技源”和“智囊团”,在服务地方中展现大学的价值,实现校地、校企、校际合作共赢。要通过校企无缝对接加速产业化进程,带动地方产业结构调整和新兴产业发展;要通过学科优势促进地方特色产业发展,构建多元化成果转化与辐射模式,致力于在中俄经贸合作、旅游规划、法律咨询、城市环境建设、大数据应用、生态农业、信息工程、广电传媒、冰雪体育产业等方面提供强有力人才和智力支持。要深入实施文化引领工程,发挥大学文化对北疆历史文化名城的辐射功能,使学校成为黑河市开放型文化地标。今年市校共建已经达成多项合作意向,“黑龙江流域古代民族筑城文化研究”“黑河市自然与文明千里行”得到市政府大力支持,将赋予黑河市人文游、景观游和休闲游以丰富的文化内涵。

第五,在创新发展上激发动能。学校要适应国家和地区发展新战略带来的新机遇、新挑战,破解改革难题,厚植发展优势,就必须依靠创新激发办学活力。体制机制创新是先导。要大力推进《黑河学院章程》的“落地”实施,强化《章程》在依法办学和科学管理中的“龙头”作用,着力推进制度创新和内部管理体制改革,形成统一、灵活、民主、高效的科学管理制度和运行机制,用体制机制的改革创新破解阻碍学校人才培养、学科建设、行政管理方面的障碍和阻力,释放创新发展带来的“制度红利”。培养模式创新是关键。要深化教学改革,探索“以生为中心、以学为主体”的新型教学模式。要深化人事制度改革,以“盘活”为目标,深入推进人才培养支持机制改革,建立产学研用结合的协同培养模式;以“用活”为手段,打破人才壁垒,实施柔性引进国内专家、灵活聘任国外专家的引才机制;以“激活”为动力,改进考核评价方式,完善人才激励机制,充分调动教师的积极性主动性创造性,实现不拘一格降人才。要推进双创教育工程建设,以大学生就业创业需求为导向,加强创新创业项目扶持,开展“1625”创新创业计划,强化就业创业教育指导,建立健全课堂教学、自主学习、创新实践、指导帮扶融为一体的文化引领、创新支撑的创新创业教育体系。推进协同创新是重点。要提升协同创新能力,加大“黑河学院协同创新中心”建设力度,以人才、学科、科研“三位一体”的创新能力提升为核心,与省内外高校及黑河市支柱产业、重点企业或产业化基地深度融合,服务区域经济社会发展,促进优质资源充分共享。要推动创新引领,加快学科交叉融合,实现人才培养质量和科学研究能力同步提升。总之,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。只有构建一个生命力旺盛、根植力强大的创新生态系统,各类创新要素才能共生互助、聚合裂变,释放出推动实现学校“十三五”既定目标的巨大动能。

以上是我初步学习省十二次党代会精神的一些粗浅认识。省十二次党代会承前启后、继往开来,党代会精神思想深邃、内涵丰富。学习贯彻落实省十二次党代会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务,希望在座的各位同志深入思考如何在学上下功夫、如何在做上下功夫,能够先学一步、学深学透、掌握精神、指导工作;同时要组织好本部门教职工的学习,使大家都能够充分认识党代会的重要意义,深刻理解党代会的精神要义,真正使党代会精神落地生根。我本人也在深入学习、逐步领会当中,一些粗浅认识,有不当之处,请大家指正。

新使命催人奋进,新征程任重道远。省党代会报告向全省广大党员干部发出号召。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领全校师生员工,万众一心、众志成城,攻坚克难、奋发进取,在转型发展、内涵发展、特色发展、开放发展、创新发展方面闯出新路、有所作为,向着建设国内知名的应用型、国际化、地方综合性大学的目标奋勇前进! 谢谢大家!

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